随着养老金并轨时代的来临,万元养老金时代真的会终结吗?

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lin7 发表于 2024-6-12 18:11:17|来自:重庆渝中区 | 显示全部楼层 |阅读模式
最近有网友在网上发文,认为随着机关事业单位养老保险和企业职工基本养老保险的全面并轨,退休人员万元养老金的时代也会随之终结。网友的观点我是不完全赞同的,甚至为这位网友无知感到遗憾。
我国企业职工基本养老保险,是按照国发(1991)33号文件,即《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》,虽然这个改革的决定,对于企业职工养老保险制度的改革还是原则性的,也只是一个方向,实施方案是由各省来制定的,但这也是企业职工基本养老保险是从1992年开始实施的主要政策依据。
回顾企业职工基本养老保险改革的历程,国务院先后下发了三个决定。除了国发(1991)33号文件,即《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》以外,第二个决定是在1997年,国务院下发了国发(1997)26号文件,即《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,这个决定实施以后,将建立全国统一的企业职工基本养老保险作为我国养老保险制度改革的目标。

第三个决定是国发(2005)38号文件,即《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》。这个决定主要是对企业职工养老保险的缴费基数、个人账户建立、养老金计算办法等进行了完善。
以上介绍的三个决定内容,构成了我国企业职工基本养老保险的逐步发展过程,从最初的目标到全国统一到逐步完善,这是我国企业职工基本养老保险发展过程中具有里程碑意义的,是企业职工基本养老保险逐步探索和完善的全过程。
在企业职工基本养老保险逐步完善的过程中,机关事业单位养老保险制度的改革也经历了一个从试点到全面实施的过程。机关事业单位的养老保险试点是从1996年左右开始的,养老保险的缴费方式和缴费比例,都是参照企业职工基本养老保险的方式来实施的,缺乏完整的制度体系。
虽然很多人在职时缴纳了养老保险,但在退休时并没有按照养老保险制度的规定执行,其主要原因是当时机关事业单位的工资基数比较低,缴费基数也比较低,如果按照企业职工基本养老保险的计算办法,很多人的养老金都会低于企业职工的水平。
直到2014年10月,机关事业单位养老保险制度才开始正式实施,机关事业单位养老保险是采取先上车后买票的方式,即在2014年10月开始实施时并没有明确的政策依据,也是参照企业职工基本养老保险制度方式来执行。
机关事业单位养老保险制度改革的文件是在2015年1月下发的,即国发(2015)2号文件,《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。这个文件虽然是在2015年1月下发,但文件的实施时间是从2014年10月开始实施。这种先上车后买票的方式,这在历史上也是罕见的。

随着机关事业单位养老保险制度改革的实施,有人将2014年10月作为养老保险并轨的时间,从此结束了我国退休制度单轨制的模式。所谓并轨,是指从2014年10月1日开始,所有的城镇职工,包括企业职工和机关事业单位工作人员都要缴纳养老保险,养老保险缴费年限达到15年,达到法定的退休年龄才能办理退休,结束了过去机关事业单位工作人员按照老制度办理退休的历史,这是退休制度并轨的真正含义。
虽然从2014年10月1日起,机关事业单位工作人员也要按照养老保险制度的规定办理退休和计发养老金,退休后领取的待遇由退休金变成了养老金,这是并轨后的名称变化。虽然形式上发生了变化,但具体方式还是存在比较大的差异。
养老金并轨后,由于在养老金计算时是按照新老办法对比计算,并设置一个十年过渡期,这种做法和当时企业职工养老保险制度改革时有一些相似之处。但机关事业单位退休中人养老金,不但和企业职工形成的差异比并轨前更大,甚至还要大幅度高于按照老制度办理退休的机关事业单位退休老人,有人认为这不是真正并轨,或是不完全的并轨。
随着2024年10月机关事业单位退休中人十年过渡期的结束,退休中人的养老金不再按照新老办法对比计算,而是完全按照新办法计算,于是有人认为2024年10月1日开始才是真正意义上的并轨。
这种并轨的标志是,缴费基数的计算、缴费比例的规定,养老金计算的方式都完全和企业职工一样,特别是养老金计算是完全按照多缴多得、长缴多得的原则计发,于是有人认为,机关事业单位工作人员的养老保险制度和企业职工养老保险才算真正并轨了,机关事业单位退休人员的养老金将会减少,甚至万元养老金时代会终结。

其实这种认识是非常荒谬的,甚至是非常可笑的。虽然2024年10月1日,机关事业单位退休人员不再有十年过渡期,这对于机关事业单位退休人员只有好处而没有坏处。
从按照十年过渡期新办法计算的结果来看,新办法计算的结果都会高于老办法,而且新办法计算的养老金都是按照100%计发,所以新办法计算的养老金总体上高于十年过渡期中人这是非常肯定的。不但万元养老金不会终结,而且获得万元养老金的人数会进一步上升。
综上所述,有人将2024年10月称为退休制度完全实现并轨的标志,对于这种提法是不是正确,网友的观点还是不统一的。随着2024年10月的来临,机关事业单位退休人员的养老金完全按照新办法计算,但由于在这个期间退休的人还存在比较长的视同缴费年限,万元养老金时代不但不会终结,相反会有更多的人养老金超过万元。

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