中国的城管到底是一个什么样的存在？他们生来的使命就是与摆摊小商贩“斗智斗勇”？

似乎想到城管，脑子里就会迅速脑补出他们暴力执法的场面和无奈受压迫的小商贩们？今天又看到一些图片，感觉与混混无异……想知道大家有没有发生在身边的“好”城管的事情可以拿出来分享下的，也算是传播正能量了啊

小编一直不解，在一个五十六个民族都可以团结一心的国家，为何单单把城管变成了“异类”，成了“中国打击弱势群体的特种部队”。
我觉得上面的“弱势群体”一词或许点出了问题的关键，由于城管只承担执法职权，限制各类违法行为，且管理的对象多为社会底层人员（如小摊小贩，且基本上是无照经营、乱摆乱行），因此有悖于公民同情弱者的心理；加上全国城管组织无序发展、肆意扩大自己职权、增加太多临时工。个别城管被曝出密集的暴力执法事件，城管自然而然地成为了被群众抨击的焦点。
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首先，先说群众同情弱者这个原因，本来就社会和经济地位来说，被执法对象已经算是弱者，再加之城管执法往往是群体执法，而被执法对象通常只有一至两人，在人数上被执法者依然是弱者。
其实有时候就在想，人们提起城管就说到暴力执法，为什么提起摊贩就没人说暴力抗法？因为群众永远是同情弱者的，在出现纷争后肯定会偏向弱者，替弱者发声，就像劫富济贫一样，但是如果只是这样，远不可能导致民众对城管如此痛恨。
这时候某些媒体的出现就至关重要了，有一部分媒体工作人员和机构利益熏心，在报道内容中以他们的“同情”和偏颇的立场左右社会舆情，他们诱导群众不再去关注事情的起因，只关注结果是多么的“令人发指”，摊贩三番五次不听劝阻被暂扣物品在媒体嘴中成了“抢”，摊贩谩骂甚至殴打执法者在媒体嘴中成了“城管打人”…最终，引发了整个社会对城管的攻击。
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其次，全国城管组织无序发展，人们戏称城管是“没妈的孩子”，因为城管部门只有市局，没有省厅。省里只能勉强挂靠建设厅，接受建设厅的指导，到中央更是找不到主管部门。多位专家认为，城管出现以来，一直被视为权宜之计，其法律依据、人员编制、财政保障、执法规范等制度化建设，都严重滞后。目前并没有全国性的专门法规对城管执法行为进行有效规范。城管只能“借法执法”。尽管行使行政处罚权限，但始终缺乏行政法律地位。
这种法律规范的缺失，以致每次城管与摊贩发生冲突，双方都遵循着自己的生存法则进行。比如城管奉行了城市管理的政策取向，而摊贩的激情“冲动”，是基于城市生存考量，是在争夺自己在城市中的生存空间。有专家表示：“在中国城镇化快速发展过程中，城市规划缺乏给摊贩的生存空间。
中国有句古话，无规矩不方圆，而这个要去维持规矩的群体却得不到自己的“规矩”，岂有不乱治理？个别执法者在执法过程中用打、砸、抢、掀、吼、骂等惯用暴力方式给整个城管队伍抹了黑。他们将摊贩的自尊踩至脚下，将“为人民服务”的公仆身份抛之脑后；还有些城管自身素质不高，不注意工作方法，不善于交流和化解矛盾，态度强硬从而引起群众反感，最终导致矛盾激化。
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再者，每次出现有关城管的负面新闻时，报道中经常会有涉嫌执法者为临时工作人员，个人觉得媒体有在这个地方故意挖坑，这样写出来无论谁看了都会反感，会觉得是城管推卸责任，从而更加激化了民众对整个城管队伍由上而下的痛恨。
但其实，上面已经说了城管的编制十分混乱，一部分是事业编制，另一部分是公务员编制，剩下的都是协管人员。武汉市发布过《协管员违纪，连带处罚城管人员》，里面显示，武汉正式城管执法人员只有2100名，而协管人员却高达4000多名，近1：2的比例，协管人员素质还统一比正式城管低，出现暴力执法是多数为协管人员其实也不足为怪，至于有关部门是否故意开脱就另当别论了。
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最后，我总说暴力冲突中，个别素质低下的城管暴力执法，大家有没有类推过，个别素质低下摊贩暴力抗法也是主要原因。
摊贩多数文化素质和职业能力不高，有部分摊贩形成了一定范围的帮派势力，在与城管的“游击战”中积累丰富的“斗争”经验，生存是他们最基本的追求目标，而城管对其进行简单的清理处罚，无异于侵犯了他们的生存权利，断了他们的谋生渠道，当然极易产生强烈的不满和抵触情绪，甚至不惜“暴力抗管”。
在平时，“软暴力”抗管更是无处不在，“一哭二闹三躺倒”，蓄意扩大事态，发动社会舆论，阻挠城管执法，是他们的常用招数。” “拉着城管不让走，抓着东西不放手，躺在执法车下，以不识字为由拒绝签字……”日复一日，你是城管你怎么想？道理讲不通的时候没有具体的条文规定，个别人员就出现了极端的行为。

• 矛盾解决：政策赎救
  

中央释放的推进执法体制改革信号，对自己的职业一直没有归属感的城管，终于受到中央关注，对他们来说实在让人内心澎湃。这下城管队伍“上无顶层设计、中无执法边界、下无有效执法力量”的局面终于要有所改善了，虽然不可能一步到位，但至少有了开始才会有进步。
“大部门制改革关键就是执法队伍的规范化问题。如果城管队员的身份和编制问题可以解决，逢进必考，那么将来执法人员的素质会得到提升，文明执法也能更好开展和实施。”
现在城管队伍2/3时临时工，临时工流动性强，“捅娄子”了开除便是，可黑锅却要所有的执法人员背。如果大部门改革成功，城管就不用任何事总先替政府挨一刀，因为有了负责这支队伍的部门，就有了规范解决的前提。
当城管有了统一编制，统一制服，统一纪律，成为像警察一样的正规队伍，保证城管执法的权威性，消除社会对城管执法合法性的质疑。那他们在百姓心中的形象自然越来越好，这将为解决城管与小摊小贩之间诸多矛盾带来契机。
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城市管理主要是两大类4个方面，这些管理涉及包括工商、城管、市政市容委等多个部门，甚至包括公安对城市治安的管理。
城市管理还涉及行政许可、行政处罚和行政强制，现要解决的问题的是平衡许可权和处罚，如一些行政许可事项，许可权在环保、市政市容委、工商等部门，而最后却要由城管来执法和处罚，容易导致混乱，如何用最完善的制度来平衡就显得尤为重要。
在处罚权里，涉及城市管理的，又涉及多个部门。各个部门之间有交叉，又互相独立，一些城市管理问题，无法真正做到部门间相互配合，问题也得不到真正解决，出台明确的条文来划分权利与交流机制是十分必要的。
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“大部门制要整合很多部门的执法职能，有的部门职能要整合，重心要下移，要强调综合性。”
“当然，对城管不仅要解决其身份问题，更要对之开展法律培训，从源头化解矛盾，城管有了主管单位，出现问题对其领导要实行问责制度。”

• 矛盾解决：执法方式改变
  

对于违法使用暴力手段的一票否决。城市管理是个筐，难事全都往里装，最委屈的就是不被群众理解，而理解是建立在有效的沟通上面的。
城管队伍应该坚持人性化执法，多和摊贩沟通，而不是见了就撵走，摊贩走了任务就完成，与摊贩建立一条合理的沟通渠道才真正有利于矛盾的解决。进一步提高自身的文化素质水平和业务水平，对工作更加负责，多为人民考虑，更好地体现为人民服务的宗旨。
城管执法时，放下身段，尊重摊贩，耐心劝导，不吼骂，不掀摊，体谅对方难处，在对方收摊时伸出双手帮上一把,并不是什么难事，却可以得到对方更多的理解。
城管更应该及时解决市民投诉问题。建立与商贩良好的沟通渠道，不定时对摊贩和居民进行宣传教育及科普知识讲座，及时与摊贩互动，解决与摊贩之间的误会，自我检讨，改善工作作风。
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有记者提出：城管部门可以邀请市民、摊贩、媒体、人大代表、政协委员等召开座谈会，为公众提供一个发表舆论的平台，一方面可以开诚布公地谈自身工作和不足，另一方面可以倾听各方诉求，与公众一起研究解决问题，如此可以拉近城管与公众的距离，增加彼此了解，消除城管自身的“刻板”形象，从而更好地进行城市管理。

• 矛盾解决：摊贩的生计
  

作为摊贩，每天起早摸黑、走街串巷、东躲西藏，就只为多赚一些钱，更好的生活；作为城管，清理占道经营是其工作中不可推卸的一部分责任，赶人、罚款、扣留物品，并非执法目的，而是规范秩序。二者工作都是为了各自所需，为了各自生活
摊贩如果遭遇查扣没收，很少有人会乖乖就范，抗拒和争执几乎是一种本能。摊贩摆摊时，应该规范自身经营，配合城管执法，不惹事，不闹事，不辱骂，不哭闹，该收摊时赶紧收摊。双方都多站在对方立场上为对方考虑，相互尊重，相互理解，双赢的局面何愁不能实现？
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由于提前退休、并轨等原因，城市无业人员大量增多；也有大量农村务工人员涌入郑州谋生。受资金少、知识技能单一、就业能力差等限制，他们最常从事的就是“摊贩”，他们推车挑担，走街串巷，不用缴纳高昂租金、税收、各项杂费，也不用办理各项复杂手续。
但如果还有更好的营生，如果还有更好的选择，谁还愿意东奔西跑、东躲西藏呢？
所以，没有秩序就没有自由，但要让群众主动维护秩序。一个城市，可以尽可能多地划出一些区域，让小商小贩有更大的空间。设立农贸市场、二手市场，而对职业摊贩则要求他们申请相关执照，这些并不是不可能，需要过程，更需要开始。
“摊贩的经营空间应该受到优惠照顾。如果摊贩的生计不能保障，有违城市管理的基本出发点。”

• 矛盾解决：舆论导向
  

把舆论写在最后一个解决事项，并非是它不重要，而是在这几年整个城管事情的发酵，舆论起了太多推波助澜的作用，而且多是偏激的错误引导。
首先无论是主管部门还是城管执法部门，应主动发声，积极宣传推广城管执法中的正面形象，改善社会舆论环境，而不是沉默沉默，你自己都怕了，那媒体怎能不火上浇油？
再者就是个别媒体，在城管问题上一直采取有倾向性的报道，反应迟钝、煽情炒作、诱导公众，混淆是非。我觉得这些媒体深的应该深刻的检讨反思一下，作为媒体人自己做媒体的价值在哪，难不成就是捏造事实，在舆论的纷争中添油加醋，把舆论导向更有卖点的一端么？
如果是这样的话，我觉得也就真的不配再做一个媒体人了，在媒体的谣言和误会面前，事实总是不堪一击，那么，为什么媒体不能报道事实给民众一个正确的舆论导向。媒体所做的每一个报道，都应该思考它所会给整个社会带来的影响，真的要让城管继续在你们笔下被抨击么？
如果个别媒体不再反思自己在城管事件报道上的偏差，我想甚至可能导致阻碍即将到来的大部门改革。
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有的媒体甚至引导网民高喊：废除城管。
我想说真是可笑之极，摸着你们的良心想一想，可能么？
当然不可能，中国的城镇化进程在不断加快，各种问题将集中在城市，人们生活中的住行问题渐渐凸显，缺少城市管理当然不可以。
一群小贩在你媒体机构门口摆摊设点，人来人往，你开着车子在人群里慢慢吞吞，半个小时只挪动了几步，这个时候你心里想到的是什么？
你在楼上工作，楼底下人声鼎沸，你在抓耳挠腮纠结半天写不出一篇新闻稿，这个时候你心里想到的是什么？
小贩们越来越多，人行道上都是小摊点，你没地方走路了；街上的小广告越来越多，墙上，电线杆上，甚至是你的办公室门口和车窗上都有；街上的车辆胡乱停放，本来就窄的街道更窄了。
那么，在这个时候，我问你，你要城管来管管吗？我想你会说，要！
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至于看报道关注新闻的人，我想大家可以看完之后，自己思考一下，报道有多大的可能性是真的，转载之前想一想，没有核实的前提下，会不会给你的朋友造成错误信息的传播？
人们爱转“城管打人”类似的新闻，不过是你想向你的朋友证明，你是一个同情弱者的人，你是善良的，你是支持正义的。可是，我想凡是有思想的人看到你转载的错误言论，都会嗤之以鼻，所以，请多思考一下多了解一点再下定论也不迟。

• 理解
  

我想说，市民也应给予城管和摊贩多一些的宽容、多一些的理解，同时站在公正的立场上，看待二者的矛盾冲突，而非一边倒的倾向一方。
亲爱的网友，城管也是普通百姓，他们也有自己的家人自己的生活，城管又不是邪教，怎么可能全部是见人就打的恶魔？
你可以设身处地的假设一下，你是一个城管，你每天干着城管干的工作，面临着城管面临的所有难题，你能解决的比他们更好么？
当自己在“三无”执法中挣扎的同时，所有人都说你是恶魔都抨击着你每天日以继日加持的工作，你会怎么想？
当摊贩暴力抗法，你什么都没做，摊贩躺在地上高喊一句“城管打人了”，你被群众围住质问甚至被打时，你心里委屈不委屈？
我想每一个聪明的网友都可以知道，生活不容易，城管的生活在这种社会氛围下更不容易，多给他们一些体谅和理解，多一点理性，少一点盲目。

我给你复制一段城管局职责吧。
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（一）贯彻执行国家和省市有关市容市政行业的方针、政策、法令、法规、规章，拟订市容市政行业的地方性法规、行政规章和政策，并指导监督实施。
（二）负责编制市政公共设施、城市照明、环卫专业发展规划、中长期计划及年度计划。参与制定城市总体发展规划，参与编制城市户外广告设置规划。
（三）对市区市政、城市照明、环卫设施实施监督管理和维修养护。对市区道路、桥梁实行统一的路政管理。负责市区主次干道的占用和挖掘管理。负责对市区主要道路及两侧和公共场地，因建设等特殊需要，搭建非永久性建（构）筑物及临时堆物的审批和管理。参与新建市政道路、桥梁工程和地下管线工程竣工验收工作。
（四）负责市区市容环境管理和监督，监督落实市容环境责任区制度。负责小城镇和村庄环境管理。负责沿街建筑物立面容貌和临街景观的监督管理。参与对市区主要道路沿街店面的整修、各类破墙开店（门）的审核和管理。行使监督、考核等行业管理职能，指导协调县级市、区及市相关部门市容环境行业业务工作。组织开展市容市貌的日常整治、城市环境综合整治和专项整治活动。
（五）负责市区环境卫生的行业管理，统筹规划和组织环境卫生和社会化服务工作。协调、监督、指导全市道路、公厕清扫保洁和生活固体废弃物的收运、处置、利用、消纳工作。负责环境卫生作业经营单位的资质审核。负责建筑垃圾（工程渣土）环境管理。
（六）根据户外广告总体规划和设置技术规定，拟定大型户外广告霓虹灯、标示牌、大型标语牌的具体选址、定位和规模，报规划等部门会办审核后，实施审批和综合管理。组织实施户外广告设施（阵地）使用权的出让工作，负责城市空间资源中户外广告设施（阵地）使用权的资产管理。负责对在城市建筑物和设施上张挂、张贴宣传品等的审批和管理。
（七）负责全市市容市政信息化系统规划、建设和管理，建立健全数字城管系统。
（八）负责市区主次干道路、政府投资建设的停车场（点）和街巷停车的监督管理。负责核发占道停车场（点）经营和非经营停放许可证。负责规范道路停车场（点）的行业管理。
（九）负责指导和监督全市城市管理行政执法工作。主管全市城市管理相对集中行政处罚权执法工作，行使相对集中的行政处罚权。实施对城市管理行政执法队伍的规范管理和调度指挥，组织开展阶段性集中统一的行政执法活动。
（十）负责全市市容市政管理的执法监督和行政复议工作。对建城区（包括城中村、无地队中已转为国有土地性质的地块（未经规划部门批准、擅自搭建和违章建筑实施行政处罚。负责市政设施监察工作，依法查处违法违章行为。组织开展市容市政管理法规、规章业务培训。受理有关信访和投诉。
（十一）负责市容市政管理及城市管理行政执法工作的经费管理，会同财政部门编制年度计划。参与编制并组织实施市容市政有关建设项目的年度投资计划。
（十二）负责全市市容市政行业的科技进步，参与全市市容市政行业专业技术职称的评审，组织重大科技攻关、科技成果转化和推广，提高市容市政行业经济增长的科技含量。
（十三）承担市城市管理委员会的日常工作，负责城市管理监督协调。
（十四）承办市政府交办的其他事项。
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我就问问你，维修市政设施、维护城市照明、开展城市保洁和垃圾处理，统筹停车，协调广告分布，维护市容持续，这些都不是好事么？

我简要介绍下城管的由来

一开始都是各部门各自执法, 比如工商, 其实一开始砸摊子,踹篮子的是工商.
后来是联合执法,  工商和环保啊, 有时候叫上警察啊.
后来gov认为应该有个综合执法的机构, 负责这些部门(管委、建委、规委、工商等等)的具体执法行为.   集中人力,缓解部门执法人员不足问题.  
所以, 就酝酿成立了城管局.  但一开始是事业编. 不算公务员.  
所以呢, 人员比较好进, 再后来人员还是不够,但是编制满了, 就加"临时工",  同类的还有公安系统聘用的辅警. 都是这类临时工.
临时工都是什么人居多呢?  亲戚.考不上公务员的,有一定社会关系背景的人.
所以,素质和档次一下子就降下来了.
城管面对的都是什么人呢?
服务业从业人员居多,  高档服务业都背景深厚,甚至自带打手. 城管一般也不去嘬死.
什么人才沿街叫卖,侵街占道, 当然是没有深厚背景的啦.
一开始的小商贩也好,小门脸也好, 全体人民对社会不满的程度也没那么高. 所以, 矛盾很激烈,但是不突出.
后来, 随着基尼系数的攀高，人民内部矛盾激烈，社会不满情绪激增。
这些都是导火索, 引发群体事件, 手机视频上网一传播.
矛盾就变得更激烈,更突出了. 顺便有个示范效应, 外加扩散效应, 还有个首因效应.

城管的形象一下子就恶劣起来.
到小贩杀死城管达到高潮
沈阳刺死城管小贩夏俊峰今日被执行死刑

城管, 是这个体制下, 卑劣的可怜虫. 其实我们每个人都是阿q.

我们纳税请城管维护市容市貌。
然后他们在工作过程中我们又极力阻碍其工作。
有意思吗？

无奈受压迫的小商贩们？告诉你，城市脏乱差，严重扰乱社会秩序，这帮无奈受压迫的小商贩们功不可没你知道不？
你说小商贩们无奈受压迫，你考虑过正正经经花钱办了执照买了门面做买卖的人的感受没有？
城管功大于过，只是，媒体，更喜欢报道城管的丑，而无意报道城管的美！
做的好是你应该的，做不好就是你的不对了！城管，任重道远！

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asdf1024 ??? 2024-1-29 12:13
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asdf1024 ??? 2024-1-29 12:13
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Прошу подсказать.  
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