成都越来越倾向一个网红城市。宣传部可能是成都最出色的部门了。
成都的腾飞在于李借助产业转移东风承接电子产业和汽车产业完成弯道超车,跻身新一线城市,但就目前的情况看,成都很可能重新退回二线城市中游批次。
第一,干部。在真正发达区域看来,成都就是个城乡结合部,一群乡巴佬在那自嗨。成都人小富即安,自以为发达的性格,在干部身上体现的淋漓尽致。善于造势,喜欢打官腔,把利益输送看的理所当然,肆意挥霍行政资源,没有效费比观念。虽然成都顶着一大堆头衔,但最能代表民富的概念—工资水平依旧属于中等偏下水平。成都要整顿干部队伍,引导鼓励市级人员往区县流动,鼓励他们长期留在区县级,减少坐而论道的,增加埋头做事的,同时待遇向区县向一线倾斜。
二,政府。政府首先考虑的应该是经济发展问题,而不是天天造势作秀刷存在感,发展是解决社会问题最好的办法,只有经济发展,才有人民收入的普遍提高,蛋糕做大了,才能解决大部分社会问题。如果发展过程中遇到政策桎梏,就向上争取突破政策的权力,改革的本质就是不断突破政策,发展生产力的过程,你一个按部就班循规蹈矩的城市,连政策突破的权力都不敢向上争取,还好意思说自己勇于改革?
三,区域划分。一个大城市下属区县在12-15个左右比较合适,成都区县划分过细,有些区县甚至只有二三十万人,但还是要配齐整个机构,人浮于事,效率低下。成都要进一步发展,总体思路是拆分二圈层,较穷的一部分并入一圈,较富部分兼并三圈,以强带弱,缓和强弱之间的土地和产业矛盾,实现优势互补。
四,人口分布。英国曾经作为殖民帝国,坐拥大量殖民地,即使技术管理较落后情况下也能获得高额利润,所以英国没有技术革新和管理改进的动力,最后被德国美国赶上,今天成都一二圈城人口过多,凭借人口基数即使躺平也有收益,既没有腾笼换鸟的空间,也没有产业升级的动力,以成都目前发展程度,应该是将一般性工业往三圈城转移,并带动大批中底层人口转移,五城区主要做高端商贸业,文体产业,金融业,科研,二圈做核心工业,比如汽车制造,智能制造,三圈城承接一般制造业。
五,城市规划。现代社会经济发展规律是大治理微循环,行政管理区域较大,一个行政区域大概100万人左右,负责涉及强制性的行政行为,生活循环区域较小,一个生活区域大概2—4万人,最多不超过6万,负责日常服务工作,以几个小区为一个循环区域进行生活设施配套,可以共享停车场和物业,配以小广场,卫生院,中小学,中型超市,一般的文体教娱购医在本循环区就能完成,成都这方面正好是反过来的,大循环微治理,有过于密集的楼宇但缺乏配套思维。
五,优质医疗体系扩散,中国仅有北上成三座城市在教育医疗有顶级优势,而成都是唯一一座极优质教医服务和低劣服务大量并存的割裂城市,现在成都医疗优质资源扩散方式体现的是官员做事不考虑效费比,随意挥霍资源的特点,优质医疗正确扩散方式应该是合作而不是新建,如华西在温江的扩散,应该是和当地某所医院合作,区医院出土地楼宇钱,华西出医生管理技术,收益共享,而不是新建一个院区,时间钱土地都浪费了,极大提高了华西资源扩散成本,反过来还限制了华西的输出能力。省市级医院只保留省医院等几所综合性医院,处理医疗科研,院企合作,仪器药品开放的问题,其余全部往专业化发展,比如骨科医院妇科医院,由卫健规划部门统筹布局,兼顾所有区县并辐射周边市,区县保留综合性医院处理日常病症,不建议每个乡镇设立自己卫生院,也不建议各区县都设立大型综合医院,医院设立的出发点应该是以居民点人口为标准,而不是行政区域。
六,教育。成都作为快速城市化的后起之秀,这方面欠账太多。以前有一大半学生在乡镇学校读中小学,现在是大部分在区县一级学校,区县学校教师数量膨胀,同时乡镇老师无事可做白拿工资,属于严重财政浪费。考虑到政府偿债压力和学生减少趋势以及城区寸土寸金的现实,校园在城区是极大浪费,家长接送还会造成交通堵塞和一系列安全隐患,区县学校完全可以搬到乡镇学校合并办学,不仅可以形成规模效应,养活专门的校车公司和保安公司,让学生接送和安保专业化,同时减轻家长负担,搬到乡镇还可以降低建校成本腾出城区土地。
大学这块成都是吃老本,空有全国前五的高校资源,在学校行政化和官僚化推动下,基本都在原地踏步甚至倒退,四川的排面川大在高校里排名已经什么样心里没点逼数么,大学是产学研中学的代表,知识分子天天待在象牙塔闭门造车,既不利于经济发展,也不利于自身知识更新。有多少大学教授走出象牙塔和企业合作做项目,有多少学校在激励知识分子走出去把知识转变为财富。
总体来说,为了顺应城市化和新生儿减少的趋势,教育体系应该是减少学校数量,提高教学质量,建立学科协会同时去行政化,鼓励知识分子,企业,研究机构合作创造价值,反过来又能促进教育水平提高。 |