为什么省属高校归省教育厅管，其校长一般还是正厅级？

为什么省属高校归省教育厅管，其校长一般还是正厅级？

原因十分简单，当年高校是归政府口还是党口来回拉扯了很久。

高教部和高教委都是历史的产物。

当年党内是有高教工委＋教委的
专门负责高等教育工作
稳定入常委（革委）
也就是说
高校厅级单位
一把手高配副部级领导
实际上是类似政法系公检法上级的政法委
有上一级领导的单位教工委来领导的

可惜类似农工委，不入常了
甚至部分地区被解散了

这两年开始改革了，部分省的教工委已经回来了，甚至是直接省委副书记兼职。

回归主题
首先部属高校

高校的业务部分归教育部指导
人事＋财政根据 高校划分，归口上级党委或党组管理

比方xxx高校是  xx部直属高校，正厅单位副部干部，那业务归教育部管理，人事＋财政归xx部管
然后这里注意一点，副部级及以上干部属于中组部管理的，而xx部党组没办法决定一个副部级干部。
所以全国范围内32所高校的一把手是中组部代表党中央任命
而同属教育部直属的魔都某985的一把手正厅是教育部党组任命。

现在国家改革中，部属高校的管理权已基本转给教育部

然后是省属高校，分两种
第一种是省属高校正厅级高校，那业务部分归教育厅指导，而人事＋财政归省委。
校领导干部的任命权属于省组织部代表省委管。而财政权＋业务指导权正常应该归党口的教育工委，现在是虚位。
第二种是省属副厅级的高校，通常根据直属单位不同
业务归教育厅，财政＋人事归主管行业厅级

比方明确教育厅直属那就是教育厅党组研究后，报省委同意管理，可任命副厅级的校长
明确司法厅直属，那就是司法厅党组研究，省委同意，任命副厅级的校长。

接下来是市属高校
分三种
第一种，直辖市，参考省级。
第二种，副省级市  直属高校正厅级
那业务指导权属于省教育厅，人事属于省委，但是交给市委代管。通常是市里提名，省决定，双重管理。财政权以市为主，需要专项经费可以找教育厅。副厅级就是市主管了。

第三张，普通市，正厅级
人事完全在省委，财钱属于省市协商给，业务教育厅。
副厅级，人事省委委托给市，财政省市协商，业务在教育厅。

省属高校的“省”不是省教育厅，而是省政府。
省教育厅对省属高校主要是业务指导关系，而不是行政领导关系。

可以这么想，高校实际上级是省政府。省政府和教育厅的关系并不类似省政府和市政府的关系，省政府和市政府是两个独立的单位其中一个领导另一个，而教育厅是省政府这个大单位里的一个组成部门而已，教育厅对外行驶的是省政府的权力而不是教育厅这个单位自己的权力。所以可以理解为高校受省政府领导，省政府又指派了教育厅和高校对接业务，人事权财权依然在省政府。因此教育厅和高校更像是甲方乙方同事之间协调的关系。类似两家公司老总谈好了业务，委托两个下属去具体对接执行，这两个下属的级别谁高谁低并不重要，因为他们只是老总的化身，教育厅同理只是受省政府委托代行其部分业务而已，它本身不是高校的领导。

废话几句。先抠字眼。
一个单位上级主管部门分为业务主管，直接主管。
省属高校的业务主管是教育厅，而直接主管其实不是教育厅，而是省政府。
听名字：部属高校，省属高校。
部属高校，比如北京大学清华大学等76所教育部直属院校，是教育部直属的正厅级院校(部分高校领导高配副部级)。
省属高校，是某个省属，而不是教育厅厅属，属于省政府办的大学，本科高校一般都是正厅级(部分领导高配副部级，也有部分行业本科为副厅级)，省属高校的人事大权在省政府(省委)，财务大权也是省政府，教育厅业务指导。
你看看各个省属高校介绍自己，不会说自己是教育厅直属高校，而教育部直属高校都会说自己是教育部直属高校。
教育部对直属高校直接任命校长副校长(高配副部级由中央任命)。
某省对省属高校直接任命校长副校长，教育厅只能旁观。
另外不少副省级城市还有市属本科高校，比如广州大学，广州医科大学隶属于广州市，成都大学隶属于成都，这些高校的领导任命是当地市委市政府任命，不是当地教育局任命，甚至是省政府任命(深圳大学是深圳市属，领导由省政府任命)。
当然不少真正的厅属院校也是正厅副厅的，比如各地的公安院校，隶属于公安厅，老师也全是警察公务员，一般领导是副厅长兼容，因为是厅级干部，所以也由省里任命。
所以，本质上大学是省政府主办主管，教育厅只是业务指导，实际具体各方面根本插不上嘴。大学主要是面对教育部和上面的各类事情。
类似情况：省大三甲医院隶属于卫计委，不少也是副厅级正厅级，也是省里任命。省属国企是由省国资委管理，其实他们也就是业绩考核，领导各方面都是省里任命。
类似于中央企业，业务都归国资委管辖，但是他们是中央主办的企业，可不上国资委主办的企业，中央企业(部级，副部级)领导都是中央任命，国资委没权力。
而教育厅的角色类似于国资委。

当然教育厅也是可以利用手里权利拿捏一下普通高校(注意，普通，省里的骨干大学，重点大学教育厅估计不敢拿捏)。
比如申请博士点，大学升格改名(学院升级为大学)，专科升级本科这些事，都是最后省里个个大学排排队，教育厅报教育部。这个时候教育厅权利比较大。
以河南省为例子，教育厅不敢去得罪郑州大学和河南大学，河南师范大学，河南农业大学这类也一般惹不起。
但是对于新乡医学院，郑州航空工业管理学院这类没有博士点的学校，还是可以耍耍小权利拿捏一下，当然也不敢和省里唱对台戏。
陕西的西北政法大学就是因为得罪教育厅(省里)，申请博士点教育厅就是不给机会，所以至今没申请博士点资格(就是教育厅这一关都过不去，更别说提交到北京了)
这些如果听不懂，可以类比一个小企业。
你们部门是公司的业务部门(比如叫技术研发部)，另外你们公司还有：科研部，财务部，市场部，人事部等。
实际工作中，你发现，你的各类科研，指标，合同都被科研部管着，合同他签，你的业务完成情况也得他盯着。
但实际上，科研部和研发部互补隶属，只是作为机关业务管理对应技术部门而已。

因为省属高校是直属于省政府的，不是归属教育厅管辖，一般民办高校或者非高等教育学校才是归属教育厅。
省属大学校长的任命也不通过教育厅，而是省委任命。教育厅与省属高校之间没有隶属关系，顶多有一些经费联系，不过一般省属大学的财政也是直接走省政府的财政而不是教育厅的财政。
所谓的省属高校或者市属高校是按照建设单位，拨款单位来的，比如深圳大学这是深圳市政府牵头建设的，归属深圳市政府管辖，也不归属于深圳市教育局。
既然没有隶属关系，校长行政级别与教育厅厅长相同并没有问题。
中国的大学校长任命，副部级高校校长是国务院，厅级部属高校是部委任命，省属高校是省委。