自8月初10部门部署整治、为期一年的全国医药领域腐败问题集中整治工作展开以来，任何一个动向都牵动着无数人的关注。
进入九十月份以来，似乎医药反腐的新闻没有像七八月份那么摧枯拉朽，山雨已来风满楼的感觉。难道是医药反腐“沉寂”、“停滞”或“收兵”了？实则不然。
10月12日，中纪委国家监委网站发布《多点发力破解一把手监督难题》一文，文中指出，要保持高压反腐态势不减，紧盯工程建设、招标投标、教育医疗、政府采购、土地出让、国企等重点领域，持续加大对“一把手”严重违纪违法问题查处力度。
10月14日，中纪委官微推送《广播剧 | 退休不代表“平安着陆”》，其中讲述了退休干部干预招标、收受财物并受到惩处的情形。
由此可见，国家对医药反腐的重视程度空前，医药全领域的腐败问题将持续被社会各界紧盯，这是一个持久战。
01、医药反腐，陕西有新动作
本轮医药反腐到底如何具体展开？陕西给出了方案。
陕西省卫健委先是发布《陕西省2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理工作方案》，要重点关注临床使用的药品耗材价值高、诊疗资源相对紧张、高水平技术和介入侵入式操作应用多的科室以及院内招采管理等部门人员，利用执业便利或职业身份，假借学术活动名义，收受“红包”、回扣的问题。
紧接着，10月上旬，陕西省医疗保障局印发《陕西省医疗保障系统工作人员与管理服务对象交往行为管理办法（试行）》（下称《办法》）的通知，进一步厘清全省医疗保障系统工作人员与管理服务对象交往界限。
《办法》明确，大兴调查研究之风，旗帜鲜明鼓励医疗保障系统工作人员在依规依纪依法的前提下，深入管理服务对象大胆开展工作，与管理服务对象正常接触、阳光交往，为推动管理服务对象发展主动履职、靠前服务、排忧解难。
此外，医疗保障系统工作人员与管理服务对象交往，要严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党规党纪和法律法规以及中央八项规定精神，坚守底线、不碰红线。
该《办法》指出，陕西省医疗保障系统各级纪检监察机关（部门）切实负起专门监督责任，协助各级党委（党组）开展对工作人员与管理服务对象交往行为的监督管理，将工作人员与管理服务对象交往行为情况作为述职述责述廉、党风廉政建设主体责任检查考核、干部日常监督管理的重要内容。要加强工作人员“八小时以外”活动监督，净化社交圈、生活圈、朋友圈、娱乐圈。
《办法》强调，对涉医保政策落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮等形式主义、官僚主义问题严肃问责。坚持对政商关系中各种违纪违法现象“零容忍”，对违反《办法》规定的，依纪依规给予批评教育、党纪政纪处分，触犯法律的移送司法机关处理。
02、医药反腐至少需要5年
本轮医药反腐会持续多久？这也是众人所关注的问题之一。
此前，《中央反腐败协调小组工作规划（2023—2027年）》（下称《规划》）日前向全社会公布。本次规划推动反腐败向基层延伸，聚焦在就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为。
如此看来，此番医药反腐至少会持续5年。
《规划》提出，加强新型腐败、隐性腐败治理，对虚假交易、期权腐败、政商“旋转门”等问题进行有效治理。这些表述表明反腐已经不是表面上的一阵风，而是深入到了行业内部，考虑到了可能发生腐败的方方面面。
同时，《规划》明确，遏制增量、清除存量的思路举措，查处不收敛不收手、胆大妄为的腐败分子，有力遏制增量，分类施策清除存量。这意味着，今后医药反腐工作的整治重点是：关键岗位、“关键少数”，将集中查处医药领域行政管理部门以权寻租，以及药品、器械、耗材等带金销售等问题。
在近期的中国医院院长论坛上，国家卫生健康委员会医疗应急司司长郭燕红以“把稳政策基调，推进医药腐败集中整治”为主题进行讲话。
其中提到，反腐要“集中突破，纠建并举”，聚焦两个“关键”，要与医药界辛勤付出、无私奉献的绝大多数分开，不得与医务人员正常收入所得相混淆，不得随意打击医务人员参加正规学术会议的积极性，不得随意夸大集中整治工作范围。
数据显示，2013年至2021年期间，涉医腐败案件判决2954件，呈现出四大特点：特点一是聚集在医疗机构；特点二是聚集在招采领域；特点三是聚集在关键岗位，行政前三（采购、药剂、财务）、临床前三（骨科、普外、心内）；特点四是聚集在关键少数，决策环节（机构负责人）、使用环节（临床科室负责人）、采购环节（采购科室负责人）。
关于集中整治工作的原则和重点，郭燕红称集中整治工作具有三个原则，第一是统一实施、分级负责；第二是全面覆盖、聚焦重点，包括全链条、全领域和聚焦重点；第三是集中突破、纠建并举，瞄准关键问题，坚持系统集成，建立长效机制。
据健康国策2050，医疗反腐第一阶段自查自纠基本宣告结束，更多大案要案正在办理（第二阶段）；涉及到政策、制度等顶层、深度的第三阶段还有一段时间。按当前的医药反腐进程来看，当前全国各地的医药反腐可能基本处于第二个阶段，只不过没有像第一个阶段时那样集中地曝光典型案例。
在“2023年沪市公司高质量发展集体路演——民生服务”活动现场，联影医疗董事会秘书蔡涛称，“长期来看，反腐有利于医疗器械行业健康发展，对于产品性能较好、经营合规性较强的头部企业及创新型企业来说是一个好事，能够促使行业回归到产品、技术的良性竞争轨道，是行业提升要走的一段必经之路。”
天风证券研报认为医药行业有望迎来净化阶段，集中整治医药领域腐败问题是推动健康中国战略实施、净化医药行业生态、维护群众切身利益的必然要求，本次整治的目标是集中力量查处一批医药领域腐败案件，形成声势震慑，进一步形成高压态势，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。由此，天风证券认为医药反腐的深入推进将显著推动行业加速出清部分“低品质，高费用”的产品，真正具有临床获益的创新药将具备更强的竞争优势。
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