文丨西部菌
或许，这是冥冥中的巧合。
10月27日上午，河南省政府新闻办举行的郑州都市圈新闻发布会对外披露：
《郑州都市圈发展规划》已正式获国家发展改革委复函，成为全国第10个获得复函的都市圈规划。
就在这几个小时之前的清晨，很多人收到了一个令人震惊的，某位重要人物离去的消息。
而他，之于河南、郑州，都可以算得上是“关键先生”。
01
在郑州之前，国家发改委正式官宣批复的国家级都市圈，实际只有7个：南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆和武汉。
那么，郑州为何官宣自己拿下了第10个国家级都市圈规划？
这里面有几个插曲。首先是今年4月，沈阳方面透露，沈阳都市圈正式获批，成为全国第九个国家级都市圈。
其次，今年9月，杭州宣布杭州都市圈规划获得国家批复。
当时就有人分析，沈阳都市圈到底是第8个获批，还是第10个？现在，随着郑州宣布自己成为全国第10个都市圈，也就基本坐实了杭州应该是第8个。
当然，到底是第几个获批其实并没那么重要。最重要的是，能够拿下国家级都市圈的名头，也就意味着在发展竞争上获得了一张新的“国家牌”。
对于河南、郑州这样的苦国家资源不足久矣的地域来说，这是一个尤其珍贵的“tittle”。
2016年，郑州与武汉一道进入国家中心城市序列。此后，关于郑州是否应该争取设立为副省级城市，也在坊间多有讨论。
这次郑州都市圈晋级“国家队”，算是河南迈出了在国家资源争取上的又一大步。
02
这一步对郑州而言，到底有哪些具体的利好？
这次的发布会，披露的几个都市圈建设重点工作，具有重要的参考价值。
比如，推动都市圈基础设施同城同网“提速”：坚持适度超前、整体优化、协同融合，统筹推进新型基础设施和传统基础设施建设，加快实施郑开城际延长线、郑开同城东部供水、陕电入豫等重大基础设施工程……
这意味着，一批重大基础建设将获得更多的“优先权”，及资源支持。
比如，推动都市圈科技创新策源协同“提档”：积极对接国家战略科技力量体系，支持嵩山、神农种业、黄河等省实验室加快发展，深入实施创新人才引育工程……加快构建“中原科技城、中原医学科学城、中原农谷”三足鼎立的创新发展格局……
科技资源不足，一直是郑州发展的一块突出短板。前段时间热议的“山河大学”话题就是一个注脚。
目前虽然还并未提出直接的改善方法，但今年7月，教育部已明确回应称：将不断优化高等教育资源的布局结构，支持中西部地区，特别是人口大省，扩大高等教育资源的规模，优化类型结构和区域结构。
在都市圈战略机遇下，郑州的高等教育资源补强，或会迎来更多的机会。
再比如，实施郑州新郑国际机场三期扩建、郑州南站等一批重大项目，推动郑州航空港经济综合实验区“二次创业”，积极推进国家综合货运枢纽补链强链，构建全方位开放合作新格局，打造辐射全国、链接全球的中部地区开放高地。
机场、高铁的交通优势，给郑州带来的发展助益，在过去十多年可以说体现得非常充分。都市圈建设规划获批后，这块“长板”，相信将有更多机会得到进一步扩大。
当然，对河南来说，郑州都市圈建设，不但是给郑州带来更大的发展空间和机遇，也将通过强化郑州对周边区域的带动辐射作用，从而形成一个更强有力的经济引擎。
03
郑州都市圈到底有多大？
这次发布会透露，郑州都市圈规划体系是“1+1+3+N+X”。
结合之前地方版的规划看，“一核”应该就是郑州；“一副”为洛阳；“3+N+X”，目前还有待具体规划的公布。
值得注意的是，2021年12月27日，郑州都市圈新纳入洛阳、平顶山、漯河、济源4个城市，由原来的“1+4”（郑州、开封、新乡、许昌、焦作）拓展为“1+8”。
但从都市圈的定义，及个别已获批城市的经验看，“1+8”应该不现实。
要知道，根据国家发改委的定义，都市圈是城市群内部以超大城市、特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。
也就是说，它的范围是不能被随便划定的，关键指标是通勤圈不能超过1小时。
这方面，同处中部地区的武汉都市圈规划就是一个现实案例。
此前，被提了近20年的武汉都市圈都是按照“1+8”来设计；但最终获批的范围则变成了“1+3”，也即“武鄂黄黄”（武汉、鄂州、黄冈、黄石），几乎缩水了一半。
当然，即便范围缩水，早日获批的武汉、郑州还是可以说据了先机。
04
前面说，当前对郑州、河南而言，是一个“特殊时刻”，有几层含义。
首先，是“关键先生”的离去。
这位关键先生与郑州、河南的渊源，相信很多本地人都知道，这里不再赘述。仅提供一个小故事。
据说，当前在“关键先生”手中推动设立的郑东新区，一度被被质疑为“空城、鬼城”。但如今，它早已成为郑州的CBD，甚至是整个河南的金融中心与商业中心。
2015年12月，“关键先生”站在郑东新区如意湖畔，当着一众国际友人的面，正面谈起了当年的争议：
当时有人怀疑，会有人愿意搬来吗？这里会不会被建成一座“空城”？但现在事实证明，郑东新区已经聚集了100多万人口！
此一场景，在今天这个特殊日子回看，可谓是意味深长。
其次，则是河南当下所面临的考验。
这几年，河南发生的大大的冲击性事件，无论是形象上的，还是经济发展上的都不可谓少。现在来看，河南可能依然未能走出“低谷”。
今年前三季度，河南GDP增速仅有3.8%，比预期增长目标（7%）低了3.2个百分点，在全国31省市中，仅高于陕西、江西、黑龙江，位居全国倒数第四。
在这种情况下，获批国家级都市圈，相信是一种信心上的提振，也是郑州、河南应该抓住的“触底反弹”的机会。
05
下一个国家级都市圈是谁？
按照目前的信息，国家级都市圈至少有10个正式亮相：
南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆、武汉、沈阳、杭州、郑州。
从国家中心城市看，目前除了北京、天津、上海、广州，都拿到了国家级都市圈规划批复。
下一个，可能大概率将在这四座城市中产生。
不过，近期也有消息称，青岛成为全国第13个都市圈。甚至有消息，还公布了前12个获批都市圈的完整名单。
至于其具体可信度如何，相信不久就会揭晓。
那么，目前的都市圈发展水平到底怎么样？
日前，“泽平宏观”发布了2023年都市圈发展潜力指数。
其中，位居前十的为：上海、北京、深圳、广州、苏锡常、杭州、南京、成都、宁波、青岛。
此外，清华大学中国新型城镇化研究院组编的《中国都市圈发展报告2021》显示，中国都市圈发展水平可分为三个层级，分别为成熟型、发展型、培育型三类。
其中，成熟型都市圈有6个，发展型都市圈有17个，培育型都市圈有11个。
成熟型仅有6个：广州、上海、杭州、深圳、北京、宁波。
南京、福州、成都、长沙、武汉、西安、郑州、重庆、沈阳等已获批的都市圈，都还属于发展型。
在新的发展阶段，人口、资源进一步向中心城市和中心城市所领衔的都市圈集中，已是大势所趋。
都市圈，注定是未来区域经济发展和竞争的主角。谁能够在都市圈时代走在前列，谁也就能够占据更为“中心”的位置。 |
