成都一幼童小区内遭未栓绳大型犬撕咬，律师称狗伤人主要责任应由主人承担，如何从法律角度解读此事？

10月16日，四川成都崇州一小区一幼童遭未栓绳大型犬撕咬，伤情严重。据澎湃新闻报道，成都律师胡磊介绍，无论是《民法典》还是成都市地方法规，对于烈性犬的饲养、责任限定均有明确的规定。2010年生效的《成都市养犬管理条例》第二十一条规定，“禁止个人饲养烈性犬、大型犬”；同时该条例也明确，城市限养区内养犬户每户限养1只犬，违反上述规定饲养犬只的，将由公安机关强制收容犬只，并对单位处500元以上2000元以下罚款，对个人处50元以上200元以下罚款。
胡磊认为，此次发生在成都的这起恶犬攻击幼童事件，主要责任应该由狗主人依法承担，如果有证据证实物管方对于小区内无绳遛狗现象长期无视、存在监管不到位的情况，物管方也应承担共同连带责任。（澎湃新闻）

江宁酒驾案、昆山反杀案、安医生自杀案、杭州快递造谣刑事自诉案。如今大概率要再加上一个能够促进司法进步的案件：崇州烈性犬伤人案。
所有的事件都指向一个问题：如何约束那些没有造成后果的不当行为。我想了很久，最终使用了约束和不当两个词。
唯结果论是朴素的价值观，也是领域监管的最大阻力。目前我国采取的是特事特办的办法：对造成严重后果的行为，在舆论发酵后，通过法律中的兜底条款、口袋罪名来处置，并以判例的形式来事实上赋予后续相关行为的处置依据。
比如杭州动物园豹走失案如果舆论不发酵，很难想象会给责任人刑事处罚。罪名是重大责任事故罪。
至于说为什么要等舆论发酵，因为如今的自媒体和执法者就像玩剪刀石头布，形成了一个动态博弈：谁后行动谁赢。执法者先执法，无论如何执法都是错误的。鼠头鸭脖事件后，又出现过一次疑似橡胶制品的鸭虹膜事件，执法者的相关处置不可谓不迅速不专业，然而依然存在提前解雇厨师这一瑕疵成为事件结束之后的热点。
没有完美的体系，亡羊补牢已经是当下体系较为高明的处置方式了，唯一的遗憾是：社会整体享受进步的同时，却有人要付出代价。

我的意见，这个事就不该引民法典。果然，狗主人被采取刑事措施。
从法律角度解读，大型烈性犬属于禁养犬，在居民区散养可以推定损害了居民的生活乃至生命安全权利。成立以危险方法危害公共安全罪。从生活常识讲，狗主人应该对狗的危害了解并掌握，因此不存在过失犯罪。狗对小女孩的攻击致其重伤，应该考虑加重情节。

饲养大型烈性犬，不牵绳不戴嘴套，完全就是害人。
从法律角度来说，动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。但是，能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。
也就是说，如果狗主没有证据能够证明受害人故意或者过失惹狗逗狗的情况下，推定狗主承担全部责任。
这里需要注意的是，如果是禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，无论受害人是否有无故意或重大过错，动物饲养人或者管理人都应当承担侵权责任。
本案中咬人的罗威纳犬就属于烈性犬，而《成都市养犬管理条例》明确禁止个人饲养烈性犬。
对于小区物业公司而言，如果有证据证实物业对于小区内无绳遛狗现象长期无视、存在监管不到位的情况，物业也应承担共同连带责任。
最后，如果这只狗有饲养人，因其豢养的犬只咬伤他人，狗主还涉嫌过失致人重伤罪。

过失伤害他人致人重伤的，处三年以下有期徒刑或者拘役。本法另有规定的，依照规定。
本法所称重伤，是指有下列情形之一的伤害：
（一）使人肢体残废或者毁人容貌的；
（二）使人丧失听觉、视觉或者其他器官机能的；
（三）其他对于人身健康有重大伤害的。

我是 <a class="member_mention" href="http://www.zhihu.com/people/dfe7b7c2d338ed76808ead869511a086" data-hash="dfe7b7c2d338ed76808ead869511a086" data-hovercard="p$b$dfe7b7c2d338ed76808ead869511a086">@张鑫律师 ，欢迎关注。

原来还有《成都市养犬管理条例》这个东西呀，还说什么“禁止个人饲养烈性犬、大型犬”。不说这次臭名昭著的烈性犬罗威纳狗。就是金毛，拉布拉多和阿拉斯加都算是大型犬的范畴。我在成都街头就看见过不少这些狗。法律规定有个屁用，只不过是政府推卸责任的借口。平时从来不管，等出事就是法律规定了。
看吧，今天成都各个小区又运动式抓狗了，好像从来都是出事的时候，重视一下问题。等风头过了又开始视而不见，纵容违法。合法养狗是有成本的，如果违法的成本低，绝大部分都选择违法。毕竟只有极小概率出现恶性事件。自己轻松点，宠物乱拉不收拾，出门不牵绳也不会有惩罚，这样的人多了。就会显得遵守规矩的人很傻。最后遵守规矩的被同化，大家都比烂。
归根到底是政府执法不严，导致群众有法不依。
执法不严最大的原因就是，老爷们想执法严就严，像不严就不严。他们只需要对领导负责，不需要向法律负责。所以对法律规定不上心。

一方面，说起管理流浪犬，很多人说警力不足。
另一方面，这些人又坚持程序正义，因为他们担心警察吃饱了饭没事干要迫害普通公民。
所以警察到底是闲还是不闲？