个体工商户销售注水牛肉，能否定性为《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条第四项的“掺假掺杂”行为？
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ID：落**
最近的湖南娄星区人民法院以生产销售伪劣产品罪判刑的。我觉得行政行为这一块可以定性为掺杂掺假，本身有水和注水是两个概念，牛肉里又不含自来水。注水牛肉不仅使牛肉纤维组织变性，造成口感差，营养价值降低，而且容易造成病原微生物的感染，严重威胁到广大人民群众的身体健康。
ID：恐龙**
不能。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释 》第一条规定，刑法第一百四十条规定的“在产品中掺杂、掺假”，是指在产品中掺入杂质或者异物，致使产品质量不符合国家法律、法规或者产品明示质量标准规定的质量要求，降低、失去应有使用性能的行为。 “水”是牛肉本身就具有的物质，不是“假”、“杂”。掺水行为实际是用不正当手段增加牛肉重量、欺诈消费者的行为。
ID：pk**
GB18394--2001《畜禽肉水分限量》中牛肉水分含量要求小于或等于77%。
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