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9月27日，北京通州法院以“完善救助机制 传递司法温情”为主题，召开线上新闻通报会，通报四年来国家司法救助工作的开展情况，分析办案特征、总结工作机制、提示案件要点、发布典型案例，向社会普及国家司法救助案件的政策背景与法律规定，传递司法救助制度平冤理直、扶危济困的价值理念。
北京市人大代表张金英、王娇及多位媒体朋友参与了本次通报会。
通报会上说了哪些内容？
我们一起来看看吧！
什么是人民法院的国家司法救助工作？
人民法院的国家司法救助工作是指在审判、执行过程中，对权利受到侵害但无法获得有效赔偿的当事人，由国家给予适当经济资助，帮助他们摆脱生活困境。它是一次性经济资助的应急措施，以解决符合条件特定案件当事人面临的急迫困难。
通州法院审理的国家司法救助案件有哪些特征？
自2016年10月至2020年9月，通州法院共办理国家司法救助案件200件，救助金额1411.93万元，帮助247位无法获得有效赔偿且生活面临急迫困难的当事人摆脱了困境，取得良好效果。
从统计数据来看，通州法院办理的国家司法救助案件主要呈现以下三个特征：
► 从案件来源来看，既有审判中的案件，又有执行中的案件。
► 从案由分布来看，民事侵权类案件居多，其中交通事故责任纠纷案件最多，约占救助案件总数的三分之一。
► 从救助资金主体来看，自主救助与联动救助并举，通州法院与北京高院等联动救助93件。
通州法院都哪些机制保障司法救助工作？
通州法院通过“四重聚焦，提升质效”，努力打造司法救助工作新高地：
❒聚焦工作联动，加强审执协调、注重释明引导，推动司法救助工作高效化。
❒ 聚焦职能延伸，走访调查、释法析理、抽样复查，确保司法救助工作实效化。
❒ 聚焦救助审查，建章立制、细化流程、严格标准，促进司法救助工作精细化。
❒ 聚焦经费统筹，科学测算、合理规划、拓宽渠道，实现司法救助工作有序化。
国家司法救助典型案例
■案例一：
直接受害人死亡后多个近亲属
于诉中共同申请救助
——叶某等五人申请道交侵权赔偿司法救助案
基本案情：
2013年8月，叶某驾驶的中型厢式货车与胡某驾驶的重型半挂牵引车侧相撞，造成叶某与儿子受伤，叶某之妻张某死亡。驾驶人胡某因逃逸被判刑入狱。交通支队认定胡某为全部责任，叶某与其妻、其子均无责任。
在民事案件审理中，叶某及其子女、张某父母主张因张某死亡产生的的合理经济损失为140余万元。经承办法官告知，叶某等五人向通州法院提出司法救助申请。
该院经审查认为，因胡某本人无能力赔偿，张某死亡导致家庭生活面临急迫困难，故通州法院决定给予救助申请人国家司法救助金25万元。
典型意义：
本案系直接受害人死亡后多个近亲属共同申请救助的案件，是全市首例诉中救助案件，采用听证会程序进行决议。一是 对救助阶段的探索，法官在案件审理阶段主动发现、主动提示，在“诉”的环节帮助当事人解决实际困难。二是 对决议程序的探索，通过听证会的形式审查表决，充分倾听申请人救助诉求、保障救助委员的有效参与、确保救助决定的正当合法，促进国家司法救助工作的公开化、规范化、法治化。
■ 案例二：
刑事附带民事案件中未成年被害人
申请司法救助
——张某申请刑事被害人司法救助案
基本案情：
张某被雷某持刀故意伤害致伤，造成腹部开放性损伤、左肾破裂等损伤，身体所受损伤为重伤二级。在刑事附带民事案件审理中，张某主张其合理经济损失为6万余元。
经承办法官告知，张某向通州法院提出司法救助申请。该院经审查认为，救助申请人张某系未成年人，因肾脏摘除影响其劳动能力，且其长大在单亲家庭，本人及家属生活困难；被告人雷某无能力赔偿，亦不能通过家属代为赔偿，故通州法院决定给予救助申请人国家司法救助金5万元。
典型意义：
本案系在刑事附带民事案件中对未成年被害人予以救助的典型案件。第一，刑事案件被害人受到犯罪侵害，造成重伤或者严重残疾，因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，陷入生活困难的，是现行国家司法救助政策明确列举的应予救助的情形之一。本案申请人张某即属于该种情形。第二，申请人张某受伤时为未成年人，因此次刑事案件导致其心理和生理受到严重影响，更需要保护和关怀，通过对张某予以救助，有效保障了其生存权利，传递了司法温暖。
■ 案例三：
运用“云救助”办理司法救助案件
——郝某申请侵权赔偿司法救助案
基本案情：
2017年9月，郝某在北京市某厂进行房屋施工时意外从高处跌落摔伤。2019年5月，通州法院判决谈某赔偿郝某医疗费等38万余元，北京市某厂与张某承担连带赔偿责任。
郝某申请强制执行后，通州法院通过网络执行查控系统对被执行人的财产进行网络查控，未发现被执行人及可供执行财产。经执行法官告知，郝某向该院提出司法救助申请。
通州法院经审查认为，郝某因本次事故导致家庭丧失主要经济来源，身心受到巨大伤害，给其本人和家庭生活带来了极大的困难，故该院决定给予救助申请人国家司法救助金16万元。
典型意义：
本案系执行阶段申请救助的民事侵权类案件，由于申请人在疫情期间提出申请，故本案采用“云救助”方式办理。
在新冠疫情期间，部分因诉讼无法获得赔偿的当事人面临更加急迫困难的生活状况，通州法院依托“云庭审”系统，探索“云救助”办理方式，运用线上谈话、电子送达等法院信息技术为申请人提供便捷，及时对需要救助的申请人予以救助，实现智慧救助，在防控疫情的同时传递司法关爱，维护社会稳定。
申请国家司法救助案件的法律提示
▶ 管辖法院。符合救助条件的当事人可向审判、执行案件管辖法院申请国家司法救助，无论其户籍所在地是否属于受案人民法院辖区范围。
▶ 申请材料。有意愿申请司法救助的案件当事人，应准备救助申请书、身份证或户口簿等身份证明、申请人及家庭成员生活困难证明、是否已获得其他赔偿与救助的证明、确认实际损害后果的法律文件、其他能够证明申请人需要救助的材料。
▶ 多名当事人申请救助的注意事项。因同一原案件而符合救助条件的多个直接受害人申请救助的，应当分别提出申请，人民法院分别立案救助；有特殊情况的，也可以作一案救助。因直接受害人死亡而符合救助条件的多个近亲属申请救助的，应当共同提出申请，人民法院应当作一案救助；有特殊情况的，也可以分别立案救助；对于无正当理由未共同提出申请的近亲属，人民法院一般不再立案救助，可以告知其向其他近亲属申请合理分配救助金。
▶ 司法救助属于一次性应急措施。对于能够通过诉讼获得赔偿、补偿的，一般应当通过诉讼途径解决；对同一案件的同一当事人只进行一次性救助，当事人不得分别在审判、执行等环节提出司法救助申请；当事人已经通过社会救助措施，得到合理补偿、救助的，一般不予救助。
参加完发布会，听听代表们怎么说！
北京市人大代表 张金英
为通州法院本次的“完善救助机制 传递司法温情”的新闻通报会点赞。
➮ 内容全面 高效完成。用时不到半个小时，设计多项内容和环节，值得赞。
➮ 典型案例、清晰明了，有温度值得赞。
➮ 走访调查司法救助有实效值得赞。
希望继续坚持，通过有温度的司法救助，为构建和谐社会再做贡献。
北京市人大代表 王娇
司法救助制度是让涉法涉诉困难群众感受司法公正和司法温度的重要举措，不仅能够切实帮助当事人缓解经济、生活的压力，还对促进社会的和谐稳定有积极意义。
特别是在今年新冠疫情的影响下，通州法院开拓工作思路，创新工作方法，通过“云救助”的方式办理司法救助案件，及时对当事人予以救助，为通州法院点赞！
供稿：通州法院
编辑：郑纪优 汪希
北京市高级人民法院
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