我本人是卖保险的,平时会研究下中国的社保,对这个问题还是能深入说下的,斗胆写篇回答给大家一个更广阔的视角吧。
PS 因为也是自己找的资料,有不对的地方也请大家指教。
<hr/>1.城乡社会福利差距由来已久
其实,农村差的不仅仅是养老金,就业,住房,教育,医疗,各项福利保障都和城市差了一节。
我们现在把这种差异统称为城乡二元社会结构
这种社会结构源头要追溯到中国独一无二的户籍制度。
户籍制度完全是计划经济产物,50年代刚刚建国,百业待兴,和农村剩余劳动人口相比,国家所能提供的就业岗位远远不够。
据统计,仅一五期间,农村流入城市的劳动力就达 1500万之多,而 1950年全国生活在城市的总人口仅为 5800 万。
一方面,城市工作岗位人满为患,住房、就业等压力无法舒缓;另一方面,农村仍有大批人准备入城,寻找工作机会。
而当时中国大力发展工业,城市的工人要拼命干活,首先粮食供应必须跟上来,到后来的自然灾害,城市人口膨胀,客观上需要大量劳动力留在农村生产粮食,同时防止过剩劳动力进城挤占资源。
后来的知青下乡运动,实际上也是在把城市过剩劳动力往农村赶。
1958年正式出台农业户口和非农业户口两类来管理人口,户籍制度正式确立,并沿用到今天。
计划经济下,农民得了土改分地,工人进场干活拿工资,那时候还流行吃大锅饭,大家差距也没有那么大。
农村的教育医疗由村政府牵头组织,那时候很多农村医生还是由兼业的农民干,被称为赤脚医生,城市工人的教育医疗住房由工厂负责,那时候,没有税收,工厂上缴所有利润。
后来公会积存的社会保险基金也全部上缴到国库转为财政资金。
这是我国社保账户空转的源头。
再后来,职工退休金完全由各企业自行负责。
而今天被农村人羡慕的退休工资,其实也藏着一本血泪史。
中国是94年开始实行利转税。原来都是地方找中央借钱,工厂生产产品转取利润后自己留着,到了90年代中央发现自己没钱了,地方却挺富的,加上苏联解体,东亚危机,中央急需输血应对危机,于是有了最重要的一次分税改革。
企业以后不交利润,而交税(增值税,所得税),地方失去一部分财政来源,税收由中央分走一部分,作为补偿,把土地财政留给地方政府,加上后来的商品房改革,为中国魔幻的20年房地产腾飞埋下了伏笔。
也是同一时期,中国出台了社保政策,把原来企业接管的社会保障给接了过来。
在计划经济转市场经济过程中,很多国企因为无法适应市场化改革自负盈亏,导致濒临破产,而地方因为分税改革要把工厂生产的利润分给中央一大部分,也无心再借钱扩大再生产,
就这样,上头缩,下头也缩,很多国企在市场竞争中失利,甚至濒临破产,工人面临下岗。而原来在此退休的或者正要退休的职工无法再领到养老金。国家为了维稳,将职工分为“老人”“中人”和“新人”,三类人对应三种不同的养老金政策。养老金账户实行统筹账户+个人账户相结合方式。统筹账户实行现收现付,将“新人”缴纳的钱在当下支付给已经退休的“老人”,这样就能解决众多企业无法负责还在嗷嗷待哺退休职工的退休金问题。
改革实行时,已经退休的老人从未缴纳养老保险金;工作了一定时间的“中人”,在参保前也没有缴纳养老保险金。他们未缴纳的部分,全部“视同缴纳”。而在改革中,不断有职工按照“视同缴纳”的政策参加社保。 这么看,城市养老金也不是上天的偏爱,而是以利转税,和一部分人下岗牺牲换来的
而今天的社保工资是和当地的平均工资挂钩的,京津冀,珠三角,长三角,靠着中国外贸加工和人口红利时代,成为工资最高的地方,也是社保福利最好的地方
而当初工业贡献最多的东北,如今只能拿着及格线左右的退休工资,还要面临最严重的人口老龄化挑战。
农村就更苦了,全面市场化的今天,依旧还带着计划时代的枷锁。
2.城市化,农村吃不到的蛋糕
中国城市化异军突起还是90年代的事,美国要走金融资本的道路,逐渐把产品外移,先是日本,韩国,然后是亚洲四小龙,四小虎,90年代末,东亚危机加上互联网泡沫破灭,美国急需廉价劳动力和广阔的市场,神秘的东方,中国终于被盯上了。
海外资本和农村廉价劳动力在沿海城市一见钟情,一拍即合,“爱情”的火花摩擦了二十年,叮叮当当哺育出中国如今璀璨的城市。
比如深圳,这座当年不起眼的边陲小城,经过二十年时间,已经是拥有1700万人口的超大型城市。
可以说是当年东南飞 的民工“孔雀潮” ,缔造了东南沿海的繁荣。连续十余年的华东铁路大会战,是靠民工来建设的,发达的东南沿海水、陆、空交通设施和网络,是由民工修造的,大批工厂是由流向东南沿海的打工仔、打工妹建设起来并从事生产劳动的,上海浦东这个开发开放的后起之秀,同样凝聚了大批劳动大军的心血。人们从实际中认识到,民工是原始积累的重要提供者。 城市,这些被偏爱的“天选之子”,依靠金融,资本的扶持,加之廉价劳动力的输血,成为一个个超级城市,成为中国经济腾飞的传奇,成为中国现代化的榜样。
然而这样的庞然大物吸血能力太强,广大的农村已经快要被榨干了,年轻的劳动力都走了,留下的都是老弱病残。
城市发展太快了,公司化的地方政府以土地为原始资本,按照香港模式把房子炒成“城市股票”,开发商屯地做土储,土地起拍溢价不断升高,房价这支股票扶摇直上,做高了整个城市的估值, 高估值的城市更方便抵押贷款。
我之前写过一篇文章来讨论这类“房产操盘手的骚操作
感兴趣的可以移步以前的文章
十年前认为房价会跌的人错在哪?而农村,成为了这场财富游戏中的弃子,没产业,没人口,没金融,有的是大片的土地,很多还是不好开发的荒地,沼泽,山地
县乡级的政府都是面朝黄土背朝天的老实人,连产业资本都还没玩过,城里的金融资本更是连看都看不明白。
身处长三角,珠三角的县乡还能靠着周边产业获得一些岗位,而身处内陆广大的东北,西北,西南,乃至关中地区,只能成为这场大富翁游戏里的旁观者。
3.保障,不是发钱这么简单
中国现在的教育医疗,社保福利都由当地的地方政府负担大头,只能被吸血而无造血的农村,根本没有能力承担如此重负。
所以中国也是在03年以后普及新农保,先普及的是医疗,后来养老补充才跟上。
农民当然应该拿养老金,问题是这笔钱谁出?
当年很多下岗的职工因为交不起养老保险进不了统筹,领不了养老金,他们甚至比农民都更应该拿退休金,但是事实上,他们很多人到现在也没有拿到退休金(当年发的买断金,根本不够后面交社保的 )
其实,比发钱更重要的,是让农村自己有造血能力,留得住产业,留得住人,才会有钱,才有资格谈给老人养老,给小孩上学。
值得庆幸的是,中国一直在做这样的努力
三通进村,高铁,物流,家电下乡,到城市化转变城镇化,再到生态资源可持续发展
我们在技术上,让农村有了富裕的条件。
而真正最艰难的一环,是税改,和社保的统筹和转移支付。
中国目前是以增值税,所得税为主,税源来源于劳动者,资产税迟迟不出,食利阶层成为了财富积累最容易的一群人。
而靠劳动为生的人要负担税收,社保,和房贷压力
在中国最值钱的房地产,农民所建造住房的土地所有权属于集体而无法向银行抵押贷款。
很多制约农村致富的是制度性建设,仅仅靠补养老金根本不足以改变农村如今的面貌。 |