【中缅边境续——动荡的缅北】

【动荡的缅北】

缅北的行政、民族地方武装和辖区只有一个“乱”字，这里简单捋一捋。
缅北生活着克钦族（我国称景颇族）、掸族（傣族）、崩龙族（德昂族）、果敢族（果敢汉族）、佤族等众多民族。缅北民族地区行政上主要指克钦邦和掸邦，掸邦又分为北、南和东三部分。而在缅共消亡后，缅在缅北民地武控制区设置了北掸邦第一特区（已消亡，改为果敢自治区）、北掸邦第二特区（佤族自治区）、北掸邦第三特区、东掸邦第四特区（简称四特）、北掸邦第五特区（已消亡）、南掸邦第六特区（巴欧自治区）、北掸邦第七特区（崩龙自治区）、克钦邦第一特区（已消亡）、克钦邦第二特区。


缅北追溯到明清时，是土司、部落等各管一方的偏远之地，有些向清朝纳贡，有些向缅族称臣，有些两个都拜。英国侵缅之后，逐渐渗透到这些缅北之地。1947年《彬龙协议》，包括克钦邦、掸邦（含佤邦）、果敢等在内的少数民族地区与缅甸本部共同争取独立。缅甸联邦成立并加入联合国，得到五常之一的我国民政府的认可。《彬龙协议》期满后，各民族邦发现无法按协议退出联邦独立，冲突爆发，之后各种武装走马灯一样变幻。大缅族主义和少数民族争取权益的矛盾，是长期动荡的根本原因。到80年代末缅共消亡，大部分民地武逐渐与政府停火，设立了高度自治的特区。战火却没有停息。2009年，缅政府根据2008年宪法收编民地武，有些不愿接受的武装则延续了下来。
到现在，矛盾仍在，斗争仍在。活跃在中缅边境的主要是克钦独立军、德昂民族解放军、果敢同盟军、佤邦联合军、北掸邦军、南掸邦军和掸东同盟军等。其中，克钦独立军活跃在中缅北段边界的广大克钦邦地区；得到它支持的德昂民族解放军在瑞丽境外；重组的果敢同盟军仍不屈地活动在缅军及其代理人管辖的果敢和周边地区；佤邦和四特则安定地贴在中缅南部边境；北掸邦军和南掸邦军在今年继续争夺地盘。
最后，上图的边境两边，中缅划界六十余年，一边是五花八门的武装，一边是各种各样的口岸，真是无限感慨！发展和尊重才是硬道理。




【再谈中缅划界——新中国在边界谈判中的立场历程】

1、建国初，新中国搁置了争议、沿用民国1948年地图的主张：北段未定界包括“尹明德线”在内的所有尖高山以北地区，勐卯三角地在国界之外（导致绝大部分人都不知道该地在哪里），南段未定界使用“一九四一年线”。
2、1953年，经过初步了解，北段修改为枯门岭线（即民国1942年之前主张，不再包括枯门岭以西地区），勐卯三角地仍画在缅甸，南段修改为1941年前地图主张（即包括整个阿佤山区），这是谈判前的立场。
3、1957年，北段基于历史和实际的调研（1我国与该地的“封贡关系”无过硬的主权证据、2英缅占领事实、3当地克钦人1947年签订《彬龙协议》加入缅甸并反对我国领土主张的意愿、4民国1944年退出短暂收复的片马以及1948年未否决缅甸携克钦邦入联合国的合法性），最终决定，认可缅方伊索拉希山口以南的分水岭线主张，以及伊索拉希山口以北的麦线为传统习惯线，但收回片马（著名的抗英地区且英国曾认可我国的主权），否定了缅方对独龙江流域的主张。1957年12月，基于管理难度和麦线的地理偏差，放弃麦线（1956年传统习惯线）以北、分水岭以南领土主张。北段至此结束。






4、1956-1957年，南段基于尊重国际法和1953年联合国对阿佤山区国军入侵的裁定，最终于1956年10月决定承认“一九四一年线”，撤回线外我国军队。1957年，在道义上指责该线的“强加”性质上，接受了1941年换文，但要求收回同我国关系密切的班洪和班老部落辖区。
勐卯三角地属1897年条约规定我国拥有主权但英缅“永租”地区，基于尊重国际法和民国1945年收复又退出的事实，新中国没有选择维持这种“永租”而不能实控的主权关系，而是选择了以该地交换班洪班老。南段至此结束。


5、果敢的归属以及其他1894年条约、1897年条约确定的界线，由于民国的无异议继承，和尊重国际法的考虑，新中国认为“过去已经划定，无需加以更改”。至此，中缅国界划定。
从以上描述，可以说我国基本把握了历史、法理、现状、当地人意愿等综合考量，即使是放到90年代再谈，以这种思路，谈判结果也不会有大的不同。
但是，遗憾的是，从当时决策过程和对政-协的苦心解释看，以及从后来中缅关系的发展看，这种思路是有问题的。通俗地说，就是太规矩了，太模范了。其指导思路的核心是“考虑到中缅两国之间现存的友好关系”，是要消除周边国家对我国历史霸权和现实威胁的畏惧，是要开创和平共处五项原则下的睦邻友好新关系；而不是领土最大化。所以在领土主张上采取了保守方案，以缅甸的意外之喜换取了外交新局面的打开、以及和平友好睦邻的开创。
我们如果不考虑领土之外的获益的话，自然会在领土主张上有更高的要求，比如麦线（缅方主张）以北、分水岭以南土地可以交换更多领土，比如一九四一年换文的“强加”性质和我军驻军的事实，可以交换收回更多领土。
最遗憾的是，1960年开始成功打造的周边睦邻友好，短短数年之后，却在发源地的中缅边境被打得粉碎。
总的来说，我方边境谈判，身段是非常灵活的，所追求的是睦邻友好环境、安定的边境这些国家利益，而不是领土最大化。这你可以说很了不起，也可以骂丢祖宗（主张）的土地换和平。
也许是中缅开疆太大加上后来边境很不好，所以骂的多；也许是中朝看起来很不合理，所以骂的更多。中巴中尼在民国没有开疆，后来又是友好国家，就被认同为典范。而中苏边境的历史主张色彩浓重，就两极化，一派是抓着外西北、外东北不放，一派是以实控为本认为收回了大量领土。
这些边境，有得有失，谈下来了有快刀斩乱麻安定边疆的功效，谈不下来的中印至今摩擦不断。谈下来了说丢了太多，谈不下来说可以有更大的念想。有的说主张，有的说实控。有的说边界条约就是盖棺定论的国际法，有的说条约不是一成不变的。总是千人千想、乐此不疲的话题。

印缅之间有没有争议？我觉得他们也有吧

大佬，划界地形图里的绿色区域是啥？原始森林嘛

不懂就问，缅北这些个和中国接壤的特区全是反政府武装？

差不多…除了果敢等地目前被缅军政府控制外，其他都是民族地方武装。有的受缅政府承认，有的不受。

谢谢，话说噶腰子军受缅甸政府承认吗

果敢嘛？现在的果敢军是缅军收编的伪军，受缅军政府承认。作为割据势力的原彭部残余则是打游击去了，在过去他们就与缅军政府关系不好，在那时也经常对辖区内对我公民的犯罪保持容忍，一度也参与或者保护过当地黑社会性质组织…总地来看这两派都不太正常…

佤邦呢，他们和缅甸政府军是什么关系

如此来看，藏南地区的原住民跟缅族关系更加亲近。

印缅六七十年代就签完划界协议了，除了藏南那块暂时搁置以外其他都是已定界