济南市区一公共道路咋装上了道闸杆？居委会：为规范停车秩序

“原本一路顺畅的道路却设上了起落杆。”近日，市民张先生(化名)开车途经经九路时，对该路段的一处道闸杆很是疑惑，“这是一条城市公共道路，安装上起落杆合适吗?”
经九路上设道闸杆
过往车辆司机挺不解
8月15日，记者来到经九路一带。据悉，经九路分为东西两段，其中东段东起青年西路、顺河高架路，西至胜利大街；西段东起纬一路，西至纬二路。在经九路东段民权大街至青年西路路段，记者找到了张先生所反映的道闸杆：道闸杆共有两处，分别横跨在路中间，形成了“半封闭”状态。道闸两侧留出大约1米的空间供非机动车和行人出入，不少机动车驾驶员途经于此都小心翼翼通行，提前避让。道闸无人值守，也没设保安亭，车辆经道闸系统扫描车牌，记录入场信息后，才能顺利通行。

“有点影响通行效率，早晚高峰期时，难免会带来一定程度的拥堵。”经九路是李华(化名)上下班时的必经之路，相比之前一路通畅，现在进出需过两次道闸，部分车辆还需多次扫描车牌，增加了许多等待时间。李华有感而发，“封闭区域内这段道路属于市政道路，合适吗?”

和李华一样，不少被道闸“拦住”的过路车辆驾驶员对此做法也颇为不解。“不知道什么时候安装了道闸，进去接人有点浪费时间。”出租车司机赵师傅介绍，原本经过公共道路是不需要收费的。但一旦安装道闸后，等待乘客时间稍微长一点，可能就要多支付停车费，无形之中增加了运营成本。
常住居民每月收取80元
社区居民有点赞有质疑
据悉，目前社区道闸杆还处于试运行阶段，不收取任何费用。正式运行后，常住居民每月收取80元，外来车辆15分钟内免费，超出15分钟按1小时4元收费，探亲车辆经过报备每周累计10小时免费停车(一周一算不累计)。
“片区之前是开放式老旧小区，这几年小区私家车越来越多，不少外来车辆也在这边停，乱停放、占用消防通道的问题特别严重。下班回家，根本就找不着停车位。”建国小经六路小区居民张先生说，经九路南侧道路常年被停放车辆占据，原本双向车道变成单向车道，机动车和非机动车混行在一起，造成道路拥堵。
谈及经九路安装道闸杆一事，在此居住多年的市民郭先生认为，加装起落杆后，对整治车辆乱停乱放和道路拥堵情况起到了一定作用。

记者在走访过程中了解到，该区域附近有山东大学齐鲁医院、山东省中西医结合医院等多家医院，有人借免费停车位做起招揽外地车停车收费的生意。
道路一封，虽不用再为“抢车位”发愁，但也引来了不少居民关于收费和影响其他车辆正常通行的异议，质疑其利用公共资源收费的合理性及收费后资金流向。
居民张女士告诉记者，自己在此居住已有二十多年，原本停在经九路上是不需要收费的，现在安装道闸反而要收费。“收费依据是什么？收取后的费用用在哪?”
另外有市民表示，政府规划、修建的每一条城市道路都是为了给市民工作、生活及出行带来便利，小区管理方如此操作，适得其反。
居委会：正常通行不收费
已做民调并与相关部门沟通
近日，记者就此事采访济南市市中区泺源街道科技街社区居委会时，相关负责人表示，“经九路、民权大街、民族大街等道路属于公共道路，首先承担的是所有车辆通行功能。试运行期间，所有车辆都可通行。正式运行后，将设置公示牌进行引导，正常通行是不收费的。”
上述负责人介绍：鉴于居民对于改善社区内物业服务以及改善辖区交通环境“停车难”的强烈诉求，自2023年5月起，由济南市市中区科技街社区联合多个部门共同推进经八路以南片区停车半封闭管理。

此后，该社区分别在民族大街与经八路、经十路路口，经九路与民权大街、青年西路路口，建国小经六路路口东西两侧等位置安装起落杆闸机10套。
上述负责人表示，社区居委会曾就此事面向社区居民开展问卷调查。该区域涉及总户数1431户，共征求意见1146户。其中同意852户，不同意140户，中立154户，参与率为80%，同意户数占参与总户数74%，并对征求意见结果进行公示。此外，该社区还邀请交警、公安、城管等单位共同召开座谈会，听取有关意见，并向济南市市中区水务局提交相关材料，进行报备。
至于不少居民提出的收费问题，社区相关工作人员介绍：为了让社区交通“微循环”有序开展，科技街社区于去年引进物业。2023年10月，物业公司入驻社区并成立科技街社区物业服务中心。“停车费用由该物业服务中心收取，除了管理停车外，物业服务中心也免费向居民提供部分物业服务，如楼道卫生清洁、照明等。同时，也可为居民联系通马桶、空调维修等家政服务。”
在济南并非个案
兼顾社区治理与居民诉求是关键
据了解，公共道路安装道闸，在济南并非个案。此前，济南市东仓社区、北辛社区等社区都曾因老旧小区停车难、停车乱等问题进行社区交通“微循环”治理。
“如果擅自封堵用于营利，那就是利用公共道路谋私利，肯定是不合规的。”山东京鲁律师事务所律师王素云表示，安装起落杆、后期收费等一系列的行为，如果手续齐全并报备给相关部门审核通过，是合理合法行为。
据悉，2017年，山东省住房和城乡建设厅等三部门曾联合下发《关于印发山东省老旧住宅小区整治改造导则(试行)的通知》文件。文件中显示，根据小区实际，在不影响城市交通路网布局的前提下，可在小区主要出入口设置大门，增设小区门卫值班室，安装车辆道闸等出入管理系统，增加居民安全感。
那么，在老旧小区改造过程中，应当如何兼顾社区治理与居民诉求？
“小区安装道闸管理，在济南多个小区运用过，对小区车位进行集中梳理和管理。短期内能缓解停车难问题，提升小区面貌和秩序。”山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华表示，从基层社会治理的角度来看，封闭式或者半封闭式的管理，是现阶段最简单、最有效的处置方式。但如果进行有偿半封闭式的管理，则需要兼顾市民需求与管理成本。收取的费用可以用来后期道路养护、设施维修等服务，但支出流向要及时向公众公开公示，透明化管理。
来源：齐鲁壹点

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