【“四融一共”·产村融合】广信区望仙乡：以“全域旅游”促“全域治理”

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一、基本情况
广信区望仙乡曾是“中国石材之乡”，是省内闻名的花岗岩板材生产基地，十几年前因石材加工带来的环境污染，让人望而却步，自然生态遭到严重破坏。近年来，望仙乡党委、政府深入践行习近平生态文明思想，果断关停退出石材产业，引进九牛文旅公司等社会资本，将“废弃矿山”修复打造成“网红景区”，实现“绿水青山”向“金山银山”的价值转换，成功入选全省生态产品价值实现典型案例，也为望仙乡村治理注入新的活力。
二、特色做法
（一）坚持党建引领，走好绿色发展之路。为保护生态环境，2007年望仙乡党委、政府痛下决心全面叫停石材开采加工，积极开展废弃矿山生态修复，出台生态修复规划并开展相关生态专项整治，废弃矿山自然生态环境得到有效改善。2018年以来，望仙乡坚持“先保护再开发，边开发边保护”原则，以望仙谷景区作为旅游龙头，探索推行市场化运作，累计吸引社会各方投入共26亿元，对废弃矿山开展矿山地质环境治理与生态修复，打造绿色生态的“全域旅游”小镇。今年上半年，望仙乡接待游客超过148.9万人次，旅游综合收入达2.6亿元，“五一”单日游客量突破3.6万人，走出一条“绿了青山、红了产业、美了山村”的生态价值转换之路。

（二）坚持全域旅游，走好共同富裕之路。望仙谷开业以来持续火爆，成为一个现象级的旅游文旅项目，源源不断的游客带动了望仙乡各色产业的繁荣发展，村民们也纷纷参与到文旅产业的发展中来。望仙乡党委、政府坚持党建引领、政府引导、市场主导、融合发展的理念，大力支持民宿相关产业发展，一批民宿、农家乐、汉服馆、采摘园等业态茁壮成长。目前，全乡共有民宿335家，农家乐、饭店170余家，汉服馆、采摘园等其他业态50余家，带动6000余名村民实现了家门口创业就业，收入水平显著提升。持续实施“一村一品”培育工程，一批特色果蔬、本土美食、精酿美酒等旅游特色产品声名鹊起，打造了以“一青、二白、三石”为代表的望仙美食品牌。同时，支持鼓励村民就业创业，引导村民利用自己文艺和学识，参与到导游、讲解、演出等服务行业中，并精心规划提供夜宵集市专属场地，推动村民低成本创业就业。

（三）坚持发展赋能，走好乡村治理之路。借力景区发展，望仙乡深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，聚焦垃圾、改厕、污水、村容村貌“四大领域”，深入推进农村人居环境整治和乡村建设五年行动，组织党员志愿者，扎实开展旅游沿线卫生、公共环境、厕所革命等专项整治，特别是对民宿、农家乐等公共环境实行标准化管理，引导各经营主体开展灭鼠、灭蟑和环境消杀工作。今年以来，共处理生活垃圾0.81万吨，整治占道经营、出店经营、无店经营28处，整治流动摊贩10个，整治违章搭建12处，整治管网近1000米，清理村内沟渠15余公里，整治旱厕121个，人居环境持续向好。同时，以“走村不漏户、户户见干部”为抓手，望仙乡全体党员干部按照“在原有帮扶结对基础上扩一扩范围、在原有包干小组基础上压一压底子”的原则进行匹配，形成乡村干部包保联系服务对象清单，并将“一户一码”和民意诉求紧紧绑定，实时跟踪，督办问效。全乡120余名乡村党员干部、驻村工作队对4670余户进行包保，今年以来，累计收集民意280件，解决258件，群众满意率达100%，确保群众诉求“件件有着落、事事有回应”。

三、经验成效
（一）掀起了返乡潮，拓宽了致富路。望仙谷景区周边原为较为闭塞的山区，大量村民迫于生计纷纷外出务工，导致乡村日益凋敝。望仙谷景区开发之后，创造了就业岗位，催生了创业机遇，不仅促使大量本地人返乡，而且吸引了一大批外地人涌入。目前，随着景区影响力的持续提升，全乡已有700余人返乡在景区务工或在自家开办民宿、农家乐等，并吸引了众多外地人来到望仙就业。据统计，这些村民在外务工时人均年收入大概10万元，返乡就业创业后收入达到15万元左右。
（二）打响了生态牌，跑火了乡村游。在望仙谷“生态修复+生态旅游”模式的示范带动下，望仙乡结合党建、产业、生态，在附近又重点打造了沙洲红军街、葛路梯田、大济十里桃林等一批乡村旅游点。2023年望仙乡接待游客突破350万人次、旅游综合收入达10亿元，同比分别增长100%、200%；民宿及旅游行业发展实现量质齐升，单日可满足近1万游客的“吃住行游娱购”需求，民宿经济实现了“从无到有、从小到大、从量到质”的华丽蝶变。

（三）构建了示范带，推动了产业化。把望仙谷景区作为带动周边乡村振兴的重要支点，依托贯穿景区到各个乡村的竹甲岭至沙洲公路、芳村至下村旅游路，将沿线5个村场的资源要素集中起来，积极构建以生态农业为主导产业的乡村振兴产业示范带。目前，在沿线布局了黄桃、油菜花、山茶油、蔬菜等11个规模化的特色农业产业基地，培育专业合作社5家，带动50余户农户户均年增收3万元以上。
（四）注入了新活力，强化了大治理。依托望仙谷景区的持续火爆和望仙乡“全域旅游”战略不断深入，大量优秀人才返乡创业，为乡村治理带来了新活力。望仙乡着力实施“领头雁”和村级后备力量培养两大工程，不断吸纳优秀返乡党员加入乡村治理的大舞台，推行“3+3N”联结治理模式，即每片区由“1班子N乡干部+1民警N网格员+1村干部N党员”实行网格包干，确保望仙社会和谐稳定、欣欣向荣。目前，全乡各级党组织返乡党员63名，选入支部书记后备9名，村级后备力量26名，为望仙乡社会治理聚力蓄势赋能。
（五）带来了关注度，做响了名品牌。望仙村被文旅部评为全国旅游重点村，沙洲红军街入选为国家长征文化公园项目，望仙谷岩铺老街荣获第二批国家级旅游休闲街区，望仙谷景区获评方志敏干部学院“两山”理念现场教学基地和第六批江西省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、江西省“风景独好”旅游名景区，并入选全国非遗与旅游融合发展优选项目名录和《2023世界旅游联盟—旅游助力乡村振兴案例》。
供稿：陈养福
编辑：乐以军
校对：姚海馨
编审：黄亚梅
审核：郑守峰

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