如何评价环卫工人这份工作？

中国的环卫工人工作辛苦，备受各种劳累肮脏，工资却很低。如何看待这种“做最辛苦的工作却拿最低工资”的社会现象？其他国家有这种类似的情况吗？

■虽然这个工作不怎么样，但却是很多中国农村老年人第一次卷入现代化，第一次有一份发工资的工作。■
否则他们就什么也不是，你以为他们会从事一个别的工作，例如看大门吗？
不，看大门不要他们。
如果不是做环卫工，那他们就不会有工作。

在农村，很多人都想扫街，不过那才600一个月。

希望他们的牺牲，可以让他们的儿子、孙子在城里扎根，找一个更好的工作。

大学时期，在学校附近的网咖通宵打过几次游戏，清晨走出网吧，看到环卫工人已经在打扫街道了。
他们挥舞着大扫把，将地上的黄叶和垃圾汇集成堆，然后再推来垃圾车，用垃圾铲将那些垃圾铲入垃圾车中。
那时，我对他们的辛勤劳动感触不深，直到我去重庆后，才对环卫工人这一份工作有更深的认识。
飞机降落在重庆江北国际机场时，已是凌晨两点钟，坐机场大巴到解放碑，路上看见好多环卫工人在清扫卫生，惊讶于他们竟然在深夜工作，我原以为他们只是清晨起得早。
到解放碑的时候，预定的民宿尚未能入住，我就找一个网吧打几把排位，大约清晨五点半，我走出网吧，看到广场上有不少人躺在广场边上的椅子休息，我突然觉得犯困，也躺在椅子上，枕着背包，闭着眼睛休息。
尽管蚊子袭扰，但我还是小憩片刻。
我被一阵阵“唰唰唰”声惊醒，眼睛模糊地看到环卫工阿姨正在清洁广场，正向我慢慢清扫过来。
大学毕业后，我在南宁与人合租房子，每天上午出门吃早餐时，都会看到环卫工人在清扫人行道，有时碰到他们用水枪冲洗道路，我都远远避开。
我住在二楼，房间下面是小区垃圾箱，每天大约九点半有环卫工人开着车进来清理垃圾箱里的垃圾，他们先从垃圾箱中捡出矿泉水瓶子，收集起来，然后再将垃圾废物倒在垃圾车上。小区里有两位老阿婆也常去翻垃圾箱，找空瓶子，她们常常是半夜翻箱子，有时睡眠浅会被她们所吵醒。


三个月，我积攒了几十个矿泉水瓶，原打算离开时拿到小区对面50米远废品收购站卖掉，但是一去打听，老板只能给我几块钱，还得我自己运过去。
搬家的前两天，我像往常一样去道路尽头转角的那家包子铺买几个鸡汁灌汤包，买完包子边吃边走，看到前面停着一辆小三轮垃圾车，车上挂着几个空瓶子，旁边是一位环卫工大爷在清扫着路面。
我一想，那废品收购站老板那么黑，环卫工人们每天那么辛苦，将空瓶子送给环卫工大爷算了。
我走向大爷，问他要不要空瓶子，我要搬家了，有好几十个大瓶子难处理，打算送给他，大爷说要，我说我就在前面那个小区里。大爷热情的载着我坐三轮到小区门口，从车上拿一个大袋子就跟着我进小区，我说可能一个袋子装不下，大爷仿佛不信我有那么多瓶子，只拿了一个。
我们忘记将空瓶子放气后再装，尼龙袋果然装不完瓶子，我拿出仅剩的两个垃圾袋帮大爷将空瓶子另装进去。


我所看到、接触到的环卫工人们，他们为了城市的美丽，无论是白天还是黑夜，都有人忙碌在街头上。初到陌生的城市，我曾向他们问过路，得到过他们的帮助。我也想力所能及的帮助他们，不乱丢弃垃圾，将空瓶子留给他们。
这一份工作，很辛苦，很脏很累，工资待遇却很低，希望以后他们的生活能越来越好，希望人们能够对他们保持尊重。

原文：http://www.jianjiaobuluo.com
作者：盼




深圳，人口超过1400万，外来人口占绝大多数，其GDP接近2.7万亿，作为一座由制造业、金融业、服务业为主体的城市，深圳的发展严重依赖外来劳动力的付出。
但作为发展效益最好的城市，其经济收益是否充分回馈到城市劳动者身上，是值得思考的问题。
城市环卫者算不算公务员？
深圳公布的2019年在岗职工月平均工资为10646元 ，而官方制定的最低月工资仅为2200元/月，贫富差距相当悬殊，一线劳动者收入并不乐观。






深圳环卫缺口很大，工人每天基本都会加班数个小时，每个月最多仅休息4天，甚至有报道指出环卫工365天无休。
但即便如此，每月收入仍然相当微薄，基本在最低工资附近浮动。原因是多方面的，不仅是因为深圳环卫行业存在着工人法律保障不足的问题，还与该行业的制度结构相关。
深圳环卫全面采用市场化模式 ，通过公开招标确定环卫公司——政府负责对环境卫生进行质量监管，环卫工作的具体开展则由企业执行。中标门槛完全由投标金额决定，价低者得，其中环卫工权益保障情况并不作为评定标准。
这样的外包模式，环卫公司往往在利益驱动下，会通过“吃人头费”、不遵照《劳动法》发放加班费、甚至通过“以罚代管”等方式克扣工资，最后工人能够到手的实际工资远少于应得工资。
环卫工人福利待遇在逐年改善？
针对环卫权益，继广东省政府2014年出台《关于进一步改善环卫工人待遇的意见》，深圳市政府于2017年4月正式出台《印发关于进一步改善环卫工人待遇实施细则的通知》 （下面简称《通知》，点击这里阅读全文），其中针对工人工资、岗位津贴、社保等进行了系列规定，沿用至今未有调整。

注：按深圳环卫最低基本工资来算，即小时工资为13.91元（111.28元/天）。此外若有加班，平日延长加班工资应按照每小时150%计算，即20.87元/小时；双休加班为双倍工资；法定节假日加班为3倍工资。

注：深圳城管局在社保方面并未具体规定环卫工的缴费基数，社保保险的缴费基数一般为工人上一年度1月～12月的所有工资性收入所得的月平均额，不能低于深圳市2020年缴费工资下限2200元 。
针对外来非深户籍工人，具体缴费比例计算为：养老保险单位缴纳13%，个人缴纳8%。三档医疗保险单位缴纳0.45%，个人缴纳0.1% （基数为5585元）。失业保险单位缴纳0.7%，个人缴纳0.3%。生育保险和工伤保险费用由用人单位缴纳，个人不缴纳。
公积金方面：《通知》提出“环卫企业应按照国家、省、市有关规定，按照不低于环卫工人上一年度月平均工资（包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等）5%的比例标准，为在职环卫工人缴存住房公积金”。
不可避免会有企业使用基本工资为工人缴纳公积金，从而减少成本。环卫工人自己测算时应以上一年度月工资（加上缴纳的社保公积金）作为基数进行计算，正常情况下应不少于200元/月。

注：2017年《通知》设立环卫岗位津贴制度。按照职工实际上岗出勤天数计算，按月发放，若在岗天数更多，则实际津贴更高。该制度分为三个等级：
一类岗位：直接接触垃圾、粪便、渗滤液、填埋气等有毒有害物质的工作岗位，津贴标准不低于18元/天/人。
二类为间接接触垃圾、粪便等有毒有害物质的工作岗位，津贴标准为15/天。
三类为未接触垃圾、粪便等有毒有害物质的工作岗位，津贴标准为13元/天。一线道路人工清扫保洁、废物箱收集保洁、垃圾清运等一线工种均属于一类岗位。

注：根据《广东省高温天气劳动保护办法》，每年6月至10月期间，用人单位应当按月向劳动者发放高温津贴每人每月150元，如按照规定需按天数折算高温津贴的，每人每天6.9元。
须注意的是，劳动者正常工作时间工资及国家规定的最低工资标准不包含高温津贴，用人单位不得因发放高温津贴而降低劳动者工资，用人单位提供的防暑降温饮料、药品等劳动保护用品费用不得充抵高温津贴。

而针对法定节日和年终，是环卫工最繁忙的时刻，全国多地环卫行业已陆续制定相应的福利政策：如广州环卫工每年可获得总和为2400元的节日慰问金，苏州地区环卫会增发一个月工资，工人每年可以得到13个月薪资，但深圳未有任何举措。
甚至有报道指出，环卫工春节不仅没有任何额外补贴，正常休假都要被扣掉一大半工资。技能培训和补贴方面，深圳同样没有涉及。






深圳政协曾于2017年的调研指出，环卫工日常作业中仅有一把扫帚、一个簸萁、一辆三轮车，设备陈旧、简陋，垃圾清运车和一些垃圾中转站通常也多为敞开式，亦没有额外的手套、口罩等提供。
需要特别提出的是，环卫工作马路作业风险极高，但深圳市政府并未倡导为环卫工提供人身意外险，这本应是环卫工的标配，国内其他城市推行已久，如上海、重庆、苏州、成都、西安等地。
另根据《通知》，环卫企业应根据实际情况为环卫工人安排环卫休息用房。要按《职业病防治法》及本市有关规定每年组织环卫工人到有资质的职业病防治机构开展职业健康体检工作，提供免费体检一次。






自2016年开始，深圳开始环卫精细化考核管理。环卫工被要求上班时间段就必须佩戴GPS定位器，不戴也会被扣钱；如果每日行走速度和里程总数不符合要求，则会被视为出勤不合格，进行扣分罚款 。
表面上为推行环卫智慧化考核，但实际操作中对工人工作中的休息权益、作业自由形成制约，并变相通过“以罚代管”的方式来压制工人，克扣工人收入的同时，也给工人造成极大的精神和生理压力。
此外，环卫工每天还得回家给定位器充电，一旦丢失就需要赔偿3百元钱左右。




所以针对这一情况，建议主动出台举措，对超过参保年龄的环卫工人：
1）保障其与年轻环卫工同工同酬。
2）购买人身意外险和大病保险等保障。
3）发放一定数额的补偿金，依靠这部分补偿金自主选择参加新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险。






自2017年《通知》出台为环卫工专门建立住房保障制度之后，政府未有发布任何新的具体落实政策，环卫工的住房政策成了不落地的口号。
同时，环卫工及其他外来工子女在深圳上学基本都只能上昂贵的民办学校，也无法享受任何政策的优待。

注：根据2017年《通知》，深圳市计划为环卫工专门建立住房保障制度，对符合保障性住房申请条件的环卫工人，按规定予以配租配售。深圳市政府于2019年推出600套面向环卫工人的配租公共租赁住房 ，该住房申请需要经过单位推荐、城管局审核才有机会获批，这对于5万的一线环卫工人而言几乎是不可能实现和满足的。深圳政协也曾建议修建环卫职工公寓，但没有后续进展。
针对环卫工入户和随迁子女教育问题，积分和居住证都是关键。非深户籍的流动儿童要在深圳入读公立学校都要符合“5+1证件”的门槛 ，甚至民办学校也有类似要求。要符合这些证件要求，一个基本的条件是有居住证或缴纳足够社保，但很多环卫企业并不给环卫工缴纳社保，造成重重阻碍。

同时2017年的《通知》指出“保障符合条件的外来务工人员随迁子女平等接受义务教育权利，按有关政策规定及时解决其随迁子女入学问题。根据本市外来务工人员积分入户相关规定，落实和协助环卫工人的积分入户工作”。
2014年省政府出台《关于进一步改善环卫工人待遇的意见》也提出，“长期在城镇从事环卫作业的外来环卫工人申请积分入户，可降低其学历要求并给予适当加分，对获得市级及以上环卫主管部门表彰的给予适当加分”。同样的，该意见没有任何具体的后续落实方案。

未来能看到真正的改变吗？
深圳环卫工的工资仅由“基本工资+加班费+岗位津贴+高温补贴”组成，如果按照每月仅休4天的工作模式计算，且加班费合法发放（但实际上很多环卫工全年无休，且无加班费），除去每月个人缴纳部分的五险一金，到手工资为3000～3500元左右，远低于GDP次之的广州环卫工平均水平（约4000～4500元）。
时至今日，深圳环卫工的工资待遇标准仍然沿用2017年出台的《通知》，在此期间除了深圳最低工资进行了微调之外，环卫工的实际待遇在过去的三年多没有任何调整，也没有任何配套政策出台。
但是这三年间，深圳社会平均工资已经从7480元/月增长到10646元/月，幅度达42.32%，但是环卫工的工资仅仅体现在最低工资上的变化，从2130到2200元/月，仅增加了70元 。
（注：2017年深圳市最低工资为2130元，2018年至今最低工资为2200元）
很难想象，在全国房价第一的城市，维系城市整洁运作的核心劳动者环卫工如何依靠3000元出头的月工资生存下来，同时还要时刻受到GPS手环监控管理。

整个深圳环卫系统存在问题是多个方面的。外包制度的放纵首当其冲，制度本身给外包公司提供了隐形剥削环卫工人的便利，克扣工资、吃人头费、违法用工屡屡发生，同时外包制度也给政府监督造成了阻碍，使《劳动法》和政府法规真正成了装饰门面，从未全面落实。
其次，针对环卫整体年龄结构老化，社会并未保障老龄工人的权益，致使他们在公司面前更为弱势，也间接助长了环卫公司剥削的底气和基础。
再者，好的政策的精神在于不断完善，但随着多个省市不断着手改善和增加环卫工人福利待遇，深圳一方面并未出台配套的落实政策，另一方面也未与时俱进增加环卫工人的政策保障，如今已远远落后于其他省市。
环卫工长期受到压制而处于失语的状态，而社会也未能广开言路深入了解工人处境，合理分配社会财富。未来问题的改善社会必然需要认真反思上述的问题，而环卫工群体也要争取发声的可能性，只有这样才有可能改变。


资料出处及引用：
1.我市最新社平工资为10646元/月
http://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_7879943.html#:~:text=%E6%A0%B9%E6%8D%AE%E6%B7%B1%E5%9C%B3%E5%B8%82%E7%BB%9F%E8%AE%A1%E5%B1%80,%E5%85%83%EF%BC%8C%E4%B8%8A%E6%B6%A8%E4%BA%861337%E5%85%83%E3%80%82
2.环卫工人 每天5万人次坚守岗位
http://gdsz.wenming.cn/tpxw/202004/t20200402_6389426.html
3.深圳市全力抗疫，5万多名环卫工人未曾停歇一天
https://xw.qq.com/cmsid/20200311A0Q1LV00
4.深圳一环卫工投诉单位“糟心”：回家过春节要被扣工资
https://m.mp.oeeee.com/a/BAAFRD00002018021167631.html
5.深圳市环境卫生管理体制、机构设置和管理模式
https://www.cn-hw.net/news/201102/12/59453_3.html
6.深圳市人民政府办公厅印发关于进一步改善环卫工人待遇实施细则的通知
http://www.sz.gov.cn/zfgb/2017/gb1001/content/post_4989367.html
7.关于进一步完善环卫工人权益保障体系的提案
http://www1.szzx.gov.cn/content/2017-05/03/content_16134023.htm
8.深圳市住房保障署关于面向公交司机及环卫工人定向配租公共租赁住房的通告
http://www.sz.gov.cn/ztfw/zfly/wyk_184880/content/post_4862792.html
9.深圳环卫工上班需戴“它” 到不到岗它说了算
http://www.oeeee.com/html/201704/17/464529.html

工资低为什么就可怜？国内的环卫工人真正可怜的是他们的劳工权利得不到保障。

环卫工人这个工作门槛低，拿着扫帚就能干。我国劳动力又过剩，供大于求，再加上环卫工作者大都是进城务工的农民，他们吃得苦，你给他两千块一个月他省吃俭用一个月还能寄一千二三回家去。换句话说，工资低是我国国情决定的，这不是我们短时间内可以改变的。但是企业主怎么对待这些环卫工人就不一样了。
我之前做过一个关爱环卫工人的骑行活动，在大概在一周左右的时间里我和我的团队在街头采访了大约500个环卫工人，并且去到了他们的住处做实地考察。

环卫工人的确也抱怨，觉得工资低了，市民又对他们抛冷眼了，路面清洁检查得太严格了……

但是这都是在渐渐改变的。觉得工资低的做了两个人的活，现在市民的文明程度也越来越高。但是不能改变的是全年无休，随叫随到，重要政治活动以前没日没夜，而且加班没有津贴，三伏天的时候甚至连瓶矿泉水都没有。

这些不是写在合同里的吗？为什么不申诉？一位环卫工人告诉我，他的合同在签了以后就被收走了，他也不知道去哪里了。

利益链太多太复杂，我改变不了什么，就让我的团队每个夏天去送几瓶矿泉水吧。

关于环卫工人工资高还是低，想起一则新闻。
链接：
编制内环卫工雇人替工 不干活每月净赚3千

编制内环卫工雇人替工 不干活每月净赚3千


2013年08月14日09:46  

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，近日，有河南网友爆料，郑州部分编制内环卫工嫌上班累、不干活，转而雇一些年老的农村人替他们干活。据了解，编制内人员工资为4000元左右，而临时工只需1200元。事实究竟怎样？
　　记者在郑州伏牛路垃圾中转站碰到了前来倒垃圾的环卫工人郑阿姨，她说自己凌晨一点就起床了，要一直干到下午四五点。因为不断有人来检查，一旦发现哪个路面有赃东西就会扣钱，所以他们必须无时无刻的保证路面的清洁。而即使工作这么累，她一个月也只有一千多块钱的工资，并且很多基本的福利都没有。
　　郑阿姨：国家规定的，室外作业的都得给降温费了啥东西，这些工人永远也收不到。
　　辛苦劳动为什么得不到应有的报酬？环卫工人说，这就是临时工和正式工的区别。
　　环卫工胡大爷：那你不中啥都不给你，像俺铁锨是俺的，扫帚是俺的，车子是俺的，坏了也不管，啥都不管，就一月给你千把块钱。那不差距可大嘛！
　　胡大爷告诉记者，在路上打扫卫生的很多都是临时工，而那些有编制的正式工没有扫地的，都嫌这个工作累，不愿意干，雇他们这些乡下人干。正式工的工资四千多，一个月给他们一千多，啥也不干还落了三千。
　　临时工周大爷已经被雇佣了二十年，他说，最初的工资只有四百块，现在涨到了1240元，就这拿的还是郑州市的最低工资标准。
　　周大爷：1240块钱一个月。
　　记者：正式工为啥不用干活啊？
　　周大爷：他不干他在家歇着呢。
　　记者：他歇着他开多少钱呢？
　　周大爷：他总共一个月四千多，雇俺几个干活。他不干活一个月三千多，咱累死也就一千多。
　　记者采访发现，编制内的环卫工找临时工干活的情况非常普遍。因为这些临时工都来自农村，年纪大了找不到工作，只能做这种活，即使苦点累点，也只是为混口饭吃。
　　临时工：都是农村过来哩，在家都是受罪的，在外也是受罪吧，弄个吃馍的钱。有意见咱给谁说啊，有意见也没法说。
　　临时工：像俺老年人找啥，农村人没个职业，那不利用你，你都干不成。
　　一个正式工，一个临时工，就有这么大的区别。记者将此事反映到郑州市城市管理局，他们表示会尽快调查事情的真相。
　　郑州市城市管理局副局长宋长德：我们了解清楚看咋回事，会对媒体有一个东西。
　　对于临时工的录用，主管单位究竟是否知情？如果在工作中临时工出现了安全问题，有没有保障？对于此事，我们将继续关注。